Решение по делу № 9а-27/2020 от 29.06.2020

№9а-27/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

30 июня 2020 годагород Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., изучив материалы административного искового заявления Ошанова Сергея Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

29 июня 2020 года в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Крым поступило административное исковое заявление Ошанова Сергея Александровича, в котором заявлены требования о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу административного истца компенсации в размере 234014 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебного акта в разумный срок - определения Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года по гражданскому делу №2-72/2019.

Главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены особенности производства по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

В обоснование административного иска Ошанов С.А. указывает, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 апреля 2019 года по делу №2-72/2019 удовлетворены требования Ошанова Сергея Александровича и Ошановой Натальи Александровны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Решение суда вступило в законную силу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 августа 2019 года №33-6734/2019.

После чего 06 сентября 2019 года Ошанов С.А. обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с заявлением о распределении судебных расходов, понесённых сторонами по вышеуказанному гражданскому делу.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года частично удовлетворены требования заявления Ошанова С.А.: с Министерства обороны Российской Федерации в пользу административного истца взысканы судебные расходы по гражданскому делу в размере 16598 руб. Данное определение суда вступило в законную силу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 марта 2020 года №33-2256/2020.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации не исполнило определение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года административный истец обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с заявлением о направлении исполнительных листов по делу №2-72/2019 в порядке части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 15 апреля 2020 года Феодосийский городской суд Республики Крым направил исполнительный лист ФС №012143781 от 31 марта 2020 года в ОСП по Центральному АО №1 г. Москвы.

Постановлением начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району АО №1 г. Москвы от 08 мая 2020 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа, который направлен в адрес истца.

Таким образом, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, административный истец считает нарушенными права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебного акта в разумный срок - определения Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года по гражданскому делу №2-72/2019, поскольку общий срок судопроизводства со дня поступления заявления о распределении судебных расходов 06 сентября 2019 года составил 9 месяцев 14 дней, а общий срок неисполнения этого определения суда от 19 декабря 2019 года превысил 6 месяцев, соответственно.

Изучив материалы административного искового заявления, прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения административного искового заявления Ошанова С.А. по пункту 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу пункта 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Таким образом, законодатель не предоставил право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство лицам при осуществлении судом отдельных процессуальных действий, которыми спор не разрешается по существу, после вынесения последнего судебного акта.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данными законоположениями федеральный законодатель, действуя в пределах своих дискреционных полномочий, определяет конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Не придает им иной смысл и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение право на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (Определение от 25 апреля 2019 года №893-О).

В связи с чем, административное исковое заявление Ошанова С.А. в части требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по заявлению о распределении судебных расходов от 06 сентября 2019 года в рамках разрешённого ранее по существу гражданского дела №2-72/2019 - подлежит возвращению по пункту 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Указанный срок, в свою очередь, исчисляется со дня получения исполнительного листа и иных соответствующих документов.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на окончание 08 мая 2020 года исполнительного производства по выданному 31 марта 2020 года судом исполнительному листу о взыскании судебных расходов.

Однако, из приложенной к административному исковом заявлению копии постановления начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району АО №1 г. Москвы от 08 мая 2020 года усматривается, что данным постановлением отказано в возбуждении исполнительного производства с указанием на то, что представленный исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. При этом, исполнительный лист направлен административному истцу, как он сам указывает в административном исковом заявлении. То есть, исполнительное производство не возбуждалось. Иных сведений об окончании исполнительного производства по исполнению заявленного судебного акта административным истцом не указано, документа к административному исковому заявлению не приложено.

Сведения о том, что административное исковое заявление подаётся по истечению шести месяцев в рамках осуществления производства по исполнению судебного акта со дня получения исполнительного листа соответствующим органом по исполнению судебного акта, административным истцом также не указаны, из материалов административного искового заявления не усматриваются.

При этом, как следует из материалов административного искового заявления, исполнительный лист по принудительному исполнению определения суда о взыскании судебных расходов выдан Феодосийским городским судом Республики Крым только 31 марта 2020 года, направлен для исполнения 15 апреля 2020 года, 08 мая 2020 года направлен административному истцу, и 22 июня 2020 года административным истцом подано в суд настоящее административное исковое заявление.

Таким образом, административное исковое заявление Ошанова С.А. в части требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года о взыскании судебных расходов по гражданскому делу №2-72/2019 подано с нарушением сроков, предусмотренных частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что в силу пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации.

Более того, исходя из вышеприведенных норм права, определение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года, постановленное после приятия последнего судебного акта по гражданскому делу, где Ошанов С.А. являлся истцом, и не разрешающее спор по существу, не является основанием возникновения у него права на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации (что также отражено в апелляционном определении Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 ноября 2019 г. №66а-17/2019). В связи с чем, в этой части административное исковое заявление также подлежит возвращению по пункту 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Ошанова С.А., поданное в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объёме подлежит возвращению административному истцу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с возвращением административного искового заявления административному истцу подлежит возврату уплаченная им государственная пошлина.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 254, статьями 198, 199, 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Крым,

определил:

административное исковое заявление Ошанова Сергея Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебного акта в разумный срок - возвратить лицу, подавшему его, вместе с приложенными к нему документами.

Разъяснить административному истцу Ошанову Сергею Александровичу право на обращение в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины в сумме 300 рублей, уплаченной при подаче административного искового заявления, к которому необходимо приложить копию настоящего определения и платёжное поручение № от 22 июня 2020 года на сумму 300 (триста) рублей, подтверждающих оплату государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в порядке, установленном статьёй 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>