Решение от 22.06.2022 по делу № 33-9745/2022 от 02.06.2022

Дело № 33-9745/2022, 2-756/2022

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Киселевой С.Н. судей Орловой А.И., Зайцевой В.А. при помощнике судьи Мезенцевой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2022 года гражданское дело по иску Афонасьева Юрия Викторовича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об установлении границ земельного участка

по апелляционной жалобе Афонасьева Юрия Викторовича на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 31 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.И., объяснения представителя истца Черепанова К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя МУГИСО Никитина А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Афонасьев Ю.В. обратился в суд с иском к МУГИСО об установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 1 013 кв.м., что подтверждается межевым планом от 28 июня 2021 года, однако Афонасьеву Ю.В. было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет. Принадлежащий Афонасьеву Ю.В. земельный участок используется в существующих границах более 15 лет, при уточнении границ площадь участка увеличивается не более чем на минимально допустимый размер земельного участка, установленный территориальной зоны Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа». Кроме того, с 1999 года на земельном участке располагаются жилой дом, гараж из досок, баня и другие надворные постройки, что подтверждается заключением кадастрового инженера ( / / )5 от 04 октября 2021 года. Просил установить границу земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1013 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах характерных точек по межевому плану кадастрового инженера ( / / )6

№	Х	Y
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>

Афонасьев Ю.В. в судебное заседание не явился, его представитель Черепанов К.В. требования и доводы искового заявления поддержал.

В судебном заседании представитель МУГИСО Тетеркина Ю.В. исковые требования не признала.

Третьи лица Андреева В.А., Токарева Т.С., представители Управления Росреестрап о СО, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УФО в судебное заседание не явились.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 31 марта 2022 года исковые требования Афонасьева Ю.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Афонасьев Ю.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправомерно не учтены фактические границы земельного участка с кадастровым номером <№> существующие на местности более 15 лет; судом не учтено, что в свидетельстве о праве собственности на земельный участок от 18 ноября 1999 года отсутствуют сведения, позволяющие определить точное место расположения границ земельного участка по адресу: <адрес> суд дал ненадлежащую оценку техническому паспорту от 1999 года; владельцы смежных земельных участков не возражают против уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <№> в заявленных координатах; земельный участок с кадастровым номером <№> располагается в территориальной зоне Ж-5 и для государственных и муниципальных нужд не изымался; судом не учтено, что минимальная площадь земельного участка, располагающегося в зоне Ж-1, должна составлять 700 кв.м., а площадь уточняемого земельного участка составляет 1013 кв.м. и он увеличивается на 463 кв.м., что меньше предельной минимальной площади земельного участка.

В заседание суда апелляционной инстанции Афонасьев Ю.В. и третьи лица не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Афонасьева Ю.В. назначено на 22 июня 2022 года, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам почтой 03 июня 2022 года (л.д. 240 Т.2). Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не явившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 10 статьи 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Афонасьеву Ю.В. на основании свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 66-41-33562 от 18 ноября 1999 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга представлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> 11 июня 2008 года Афонасьев Ю.В. зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 550 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка кадастровым инженером ( / / )6 составлен межевой план от 28 июня 2021 года, площадь земельного участка с кадастровым номером <№> с учетом фактического использования более 15 лет составила 1 013 кв.м. Афонасьев Ю.В. обратился 23 июля 2021года в ФСГРКиК по Свердловской области с заявлением о поставке земельного участка на кадастровый учет на основании границ, установленных межевым планом от 28 июня 2021 года. Уведомлением ФСГРКиК по Свердловской области от 28 июля 2021 года осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, поскольку уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером <№> будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем 10%.

Судом также установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером <№> относится к территориальной зоне многоэтажной жилой застройки Ж-5, предельные минимальные размеры для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в которой не установлены.

Афонасьев Ю.В. просит установить границы земельного участка с учетом фактически существующего более 15 лет землепользования, МУГИСО, не оспаривая фактические границы земельного участка, возражает против удовлетворения иска в связи с существенным превышением площади земельного участка по фактическому землепользованию площади предоставленного истцу земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд указал на то, что границы земельного участка изначально были отражены в правоустанавливающем документе, а также на то, что спорный участок находится в зоне Ж-5 (многоэтажной жилой застройки) и предельный минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» здесь не установлен, в связи с чем площадь земельного участка не может быть увеличена более, чем на 10%, расхождение между фактической площадью земельного участка и площадью указанной в ЕГРН составляет 463 кв.м., в то время как площадь земельного участка не должна превышать 605 кв.м. = 550 кв.м. + 55 кв.м. (550/100 х 10%).

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они постановлены на неверном применении норм материального права и без учета всех обстоятельств дела.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 2 статьи 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 1 статьи 43 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 "О государственной регистрации недвижимости" следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Поскольку границы земельного участка истца не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, Афонасьевым Ю.В. произведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 19 июня 2018 года № 22/83, утверждена минимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства (вид разрешенного использования земельного участка истца) не менее 700 кв.м., для территориальной зоны Ж-5 «Зона многоэтажной жилой застройки» (территориальная зона, к которой в настоящее время относится земельный участок истца) установлен предельный минимальный размер земельных участков 1500 кв.м.

Поскольку площадь земельного участка истца увеличивается на 463 кв.м., то в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, величина, на которую площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, в связи с чем допустимо уточнение границ земельного участка в заявленном истцом виде.

Приходя к таким выводам, судебная коллегия также принимает во внимание, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> находился во владении и пользовании истца в заявленных фактических границах уже на момент предоставления земельного участка Афонасьеву Ю.В. в 1999 году, что подтверждается экспликацией земельного участка из технического паспорта на индивидуальный жилой дом 1999 года (л.д. 40 т. 1) и не оспорено ответчиком в ходе рассмотрения дела. При этом на протяжении более 20 лет никаких претензий к истцу со стороны органов власти и органов местного самоуправления в связи с незаконностью занятия земельного участка в таких границах не предъявлялось. Судом апелляционной инстанции также учитывается, что исходя из территориальной зоны, в которой располагается земельный участок истца и предельного минимального размера земельных участков (1500 кв.м.), из испрашиваемого земельного участка площадью, превышающей размер, установленный правоустанавливающими документами, не может быть образован самостоятельный земельный участок.

Что касается вывода суда о том, что границы земельного участка изначально были отражены в правоустанавливающем документе, то они не соответствуют обстоятельствам дела. Как видно из свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 66-41-33562 от 18 ноября 1999 года, в свидетельстве имеется графический чертеж (план) земельного участка, однако в нем указаны только длины без какой-либо привязки к местности, координаты характерных точек границы, иные сведения, позволяющие определить местоположения границы земельного участка в свидетельстве отсутствуют (л.д. 109,110 т. 1).

Поскольку в документах сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <№> отсутствуют, то в силу части 10 статьи 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Таким образом, границы земельного участка подлежат установлению с учетом фактически сложившегося пятнадцать лет назад и более землепользования.

В заключении кадастрового инженера ( / / )5 от 04 октября 2021 года определены координаты фактических границ земельного участка с кадастровым номером <№> существующих на местности более 15 лет (л.д. 104-136 т. 1), фактическое месторасположение границ земельного участка и их нахождение на местности более 15 лет ответчиком не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным установить смежную границу земельного участка с кадастровым номером <№> с землями общего пользования в соответствии с заключением кадастрового инженера ( / / )5 от 04 октября 2021 года в следующих координатах:

№ точки	X	У
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает оснований для установления границ земельного участка с кадастровым номером <№> по всему периметру, в оставшихся точках <№>, поскольку в данных точках ответчик смежным землепользователем с истцом не является, в данных точках земельный участок истца граничит с земельными участками с кадастровыми номерами <№> (л.д. 107,18 т. 1), правообладателями которых являются Андреева В.А. и Токарева Т.С., в качестве ответчиков к участию в деле не привлеченные.

Истец указывает на отсутствие спора с данными лицами по месторасположению смежной границы, в связи с чем установление смежной границы в данной части возможно без решения суда.

С учетом вышеизложенного, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований не может быть признано законным и подлежит отмене с частичным удовлетворением иска Афонасьева Ю.В. к МУГИСО об установлении границ земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

№ ░░░░░	X	░
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>
<№>	<№>	<№>

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ( / / )5 ░░ 04 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░