Решение по делу № 12-752/2021 от 12.04.2021

16RS0050-01-2021-004937-69дело № 12-752/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2021 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9А

    Судья Приволжского районного суда города Казани РТ Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В.,

    с участием защитников заявителя жалобы Сулейманова И.Р. - адвоката Бадрутдинова М.Ф., Сулейманова Р.М., заинтересованного лица Гущина А.В., представителя заинтересованного лица Гущина А.В. - Гущиной И.Н., представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Ахметшина А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сулейманова И. Р. на постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Киямова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Сулейманова И. Р.,

У С Т А Н О В И Л:

    постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Киямова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Сулейманова И. Р. (далее – заявитель) заявитель привлечен к административной ответственности.

    Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая не его незаконность.

    Заявитель в судебное заседание не явился, направил защитников, адвоката Бадрутдинова М.Ф., Сулейманова Р.М., которые в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указали, что наложение границ на земельные участки с кадастровыми номерами № и № объясняется реестровой ошибкой, что подтверждается заключением кадастрового инженера, по земельном участку перед домом скорректированы красные линии (о чем есть письмо Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ), тоже будут вноситься изменения в Единый государственный реестр недвижимости, участок передо домом огорожен сеткой для безопасности граждан от схода снега с крыши. Имеется несколько судебных споров, в том числе по установлению границы (исковое заявление подано в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан).

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Ахметшин А.А. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, указал, что права на участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, поэтому этой территорией пользоваться, огораживать нельзя.

Заинтересованное лицо Гущин А.В., и его представитель Гущина И.Н. в судебном заседании пояснила, что Сулейманов Р.М. захватил их территорию, вывел трубу на их участок, выстроил стену с нарушением правил, и жилой пристрой к стене, допускает сток воды на муниципальную землю, которую огородил и засыпал камнями, чтобы не было видно труб, слив воды приводит к разрушению их забора.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ является самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Сулейманову И.Р. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 16:50:270312:13 с уточненной площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок 14, право зарегистрировано в установленном порядке. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ производилось координирование поворотных точек фактических границ вышеуказанного земельного участка по имеющимся ограждениям (забор). Обмеры проводились с использованием спутникового геодезического оборудования TOPCON Hiper SR. В результате обработки полученных координат и сопоставления их с координатами, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, должностное лицо административного органа сделало вывод о том, что собственник вышеуказанного земельного участка путем установки ограждения (забора) самовольно занял земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности площадью около 170 кв.м., в том числе:

119 кв.м. – земли неразграниченной государственной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-западной стороны, путем ограждения металлической сеткой;

38 кв.м. - земли неразграниченной государственной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-западной и северо-восточной стороны, путем ограждения забором, а также размещением части хозяйственной постройки;

7 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-восточной стороны;

6 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с юго-западной стороны.

Вместе с тем судья полагает, что имеются сомнения в самовольном захвате, земельных участков, в отношении которых имеются сведения о реестровой ошибке, из земельных участков:

части из 38 кв.м., в отношении которых имеются сведения о реестровой ошибке - из земель неразграниченной государственной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-западной и северо-восточной стороны, путем ограждения забором, а также размещением части хозяйственной постройки;

7 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-восточной стороны;

6 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с юго-западной стороны.

Так, в материалах дела имеется межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, заключение кадастрового инженера Галимовой Э.Ф. с указанием на то, что:

в ЕГРН внесены ошибочные координат точек данного земельного участка (16:50:270312:13), в целях исправления реестровой ошибки составлен межевой план;

в ходе проверки была выявлена реестровая ошибка в отношении границ, смежных с границами уточняемого земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером №, смежные с границами уточняемого земельного участка, согласно сведениям Единый государственный реестр недвижимости не соответствует границам земельного участка, полученным по данным контрольного обмера, т.е. в определении границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка;

в ходе проверки была выявлена реестровая ошибка в отношении границ, смежных с границами уточняемого земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером №, смежные с границами уточняемого земельного участка, согласно сведениям Единый государственный реестр недвижимости не соответствуют границам земельного участка, полученным по данным контрольного обмера, т.е. в определении границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка;

Таким образом, достаточной совокупностью доказательств не опровергнуты доводы заявителя о том, что изначально при формировании смежных земельных участков спорная граница проходила по координатным точкам, определение координат поворотных точек границы с недостаточной точностью ранее объясняет наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:270312:13 с земельными участками с кадастровыми номерами №, № и с земельным участком вдоль дороги (часть из указанных в постановлении 38 кв.м. - земли неразграниченной государственной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-западной и северо-восточной стороны).

Имеющиеся в материалах дела доказательства в части этих земельных участков вступают в противоречие друг с другом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Виновность в совершении административного правонарушения является одной из обязательных составляющих субъективной стороны состава административного правонарушения, без которой привлечь к административной ответственности не представляется возможным.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что самовольный захват отдельных участков из указанных в постановлении, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (а именно, земельные участки: 7 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-восточной стороны; 6 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с юго-западной стороны, а также земельные участки из 38 кв.м., в отношении которых имеются сведения о реестровой ошибке) не доказаны, поскольку сведения о реестровой ошибке не опровергнуты.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В связи с указанным подлежит исключению из постановления указание на самовольный захват части земельных участков: 7 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-восточной стороны; 6 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с юго-западной стороны, а также земельные участки из 38 кв.м., в отношении которых имеются сведения о реестровой ошибке.

Вместе с тем самовольный захват 119 кв.м. – земли неразграниченной государственной собственности, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-западной стороны, путем ограждения металлической сеткой материалами дела доказан.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые отвечают требованиям допустимости, достаточности и достоверности, в том числе письмом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №-исх/гр/454, заявлением Гущина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицами №№,2, схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалом, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №Р/1715, уведомлением Управления Росреестра по РТ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением Управления Росреестра по РТ, реестровым делом от 01.01.20215, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и иными материалами дела.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не усматривается.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы заявителя о том, что его вина не доказана, опровергается вышеперечисленными доказательствами в деле.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит изменению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Киямова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Сулейманова И. Р. изменить, уточнить, что площадь самовольно занятого земельного участка составляет не 170 кв.м., а не более 157 кв.м., исключить из постановления указание на то, что самовольно заняты земельные участки: 7 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с северо-восточной стороны; 6 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:270312:13 с юго-западной стороны, а также земельные участки из 38 кв.м., в отношении которых имеются сведения о реестровой ошибке.

В остальной части постановление оставить без изменения. Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова