Решение по делу № 2-32/2024 (2-787/2023;) от 12.10.2023

УИД 86RS0013-01-2023-001136-75

Дело № 2-32/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года                                                          город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.А., с участием истца Джафарова Н.Р., представителя истца адвоката Шумиловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2024 по исковому заявлению Джафарова Низами Рамазановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Джафаров Н.Р. обратился в суд с иском к ОСФР по ХМАО – Югре о зачете периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указал, что ему назначена страховая пенсия по старости с 30 октября 2019 года в размере 16 012,99 руб., из них 7 819,67 руб. страховая пенсия и 8 193,32 руб. фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. Согласно письму ответчика от 19 сентября 2023 года при назначении страховой пенсии не учтены следующие периоды: с 01 июня 1981 года по 18 января 1982 года на станции «Белиджи», так как оттиск печати в трудовой книжке при увольнении не прочитывается; с 09 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года в Газопромысловом управлении «МУБАРЕКГАЗ» Республики Узбекистан, так как оттиск печати в трудовой книжке при увольнении не прочитывается, ответ на запрос подтверждения факта выдачи справки не поступил; с 01 сентября 1982 года по 03 мая 1984 года в Производственном объединении «МУБАРЕКГАЗПРОМ» трест «Узбекгазжилстрой» Республики Узбекистан, так как оттиск печати в трудовой книжке при увольнении не прочитывается; с 03 мая 1984 года по 19 июля 1984 года в Ремонтно-строительном управлении треста УзбМС Республики Узбекистан, так как оттиск печати в трудовой книжке при увольнении не прочитывается; с 26 июля 1984 года по 14 августа 1984 года, с 16 июня 1989 года по 14 января 1990 года, с 16 марта 1992 года по 25 апреля 1995 года в ПМК-1. С решением не согласен и считает отказ в зачете спорных периодов незаконным и необоснованным. Спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, архивной справкой ОАО «РЖД» от 30 августа 2019 года № 167/СКАВАдх, справкой от 08 сентября 2019 года № Ф11/БН-342, справкой ООО «Сельхозстрой» от 10 августа 2019 года, справкой ООО «Сельхозстрой» от 26 июля 2019 года о переименовании организации, архивными справками от 21 июля 2023 года, от 25 июля 2023 года № 07-09/21-Д, показаниями свидетелей. Трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении и переводах со ссылкой на соответствующие приказы работодателей, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, в представленных документах имеется информация о работе в спорные периоды. Положения норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости. Он является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Он предоставил необходимые документы и имеет право на включение спорного периода в страховой стаж, в связи с чем перерасчет истцу пенсии подлежит с даты возникновения права на пенсию, то есть, с 30 октября 2019 года. Ссылаясь на ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ст. 22, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, п. 2 ст. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», просил признать незаконным решение ответчика об отказе в зачете в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 01 июня 1981 года по 18 января 1982 года на станции «Белиджи», с 09 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года в Газопромысловом управлении «МУБАРЕКГАЗ» Республики Узбекистан, с 01 сентября 1982 года по 03 мая 1984 года в Производственном объединении «МУБАРЕКГАЗПРОМ» трест «Узбекгазжилстрой» Республики Узбекистан, с 03 мая 1984 года по 19 июля 1984 года в Ремонтно-строительном управлении треста УзбМС Республики Узбекистан, с 26 июля 1984 года по 14 августа 1984 года, с 16 июня 1989 года по 14 января 1990 года, с 16 марта 1992 года по 25 апреля 1995 года в ПМК-1; обязать ответчика зачесть в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы и произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом данных периодов с момента назначения страховой пенсии по старости с 30 октября 2019 года (л.д. 5-9).

В письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что решением ответчика с 30 октября 2019 года истцу назначена страховая пенсия по старости. Истец 14 августа 2023 года обратился с заявлением о предоставлении информации в отношении него. Письмом от 19 сентября 2023 года № 36-03/22522л истцу даны разъяснения о возможности представления правоустанавливающих документов. С заявлением о перерасчете пенсии с учетом исковых требовании истец к ответчику не обращался. Периоды работы с 01 июня 1981 года по 18 января 1982 года на станции Белиджи, с 09 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года в Газопромысловом управлении «МУБАРЕКГАЗ» Республики Узбекистан, с 01 сентября 1982 года по 03 мая 1984 года в Производственном объединении «МУБАРЕКГАЗПРОМ» трест «Узбекгазжилстрои» Республики Узбекистан, с 03 мая 1984 года по 19 июля 1984 года в Ремонтно-строительном управлении треста УзбМС Республики Узбекистан не включены в страховой стаж, так как оттиски печати в трудовой книжке не прочитываются. Ответ на запрос из Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан не поступил. Часть заявленного периода работы с 15 августа 1984 года по 15 июня 1989 года и с 15 января 1990 года по 15 марта 1992 года включена в страховой стаж на основании актов УОПФР по РД в Дербентском районе о проверки заработной платы от 28 января 2020 года № 80 и 81. Периоды работы с 16 июня 1989 года по 14 января 1990 года, с 16 марта 1992 года по 25 апреля 1995 года не включены в страховой стаж, так как согласно актам от 28 января 2020 года № 80, 81 работодатель выплату зарплаты истцу не подтверждает. В связи с этим правовые основания для включения в страховой стаж данных периодов работы отсутствовали. Ссылаясь на ст. 2, 14, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», п. 11, 59, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, просил в иске отказать (л.д. 56-59).

Истец Джафаров Н.Р. и его представитель адвокат Шумилова С.В., действующая по ордеру (л.д. 49-50), в судебном заседании просили заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 45, 47-48, 163, 165). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

до регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Джафаров Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 01 октября 2001 года, является пенсионером по старости, которая назначена с 30 октября 2019 года бессрочно (л.д. 11-13, 26, 68-71).

Таким образом, истец обращается за зачетом спорных периодов работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

30 октября 2019 года Джафаров Н.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 60-63).

Решением от 17 февраля 2020 года истцу назначена страховая пенсия по старости с 30 октября 2019 года бессрочно, впоследствии решениями ответчика произведен перерасчет (л.д. 65-67, 105106).

Согласно письму ответчика от 19 сентября 2023 года № 36-03/22522л, справке от 21 марта 2023 года, данным о стаже указанные периоды работы не учтены в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 14-16, 27, 75, 109-112).

Из записей в трудовой книжке следует, что Джафаров Н.Р. работал: с 01 июня 1981 года по 18 января 1982 года на станции «Белиджи», с 09 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года в промысловом управлении «МУБАРЕКГАЗ», с 01 сентября 1982 года по 03 мая 1984 года в Производственном объединении «МУБАРЕКГАЗПРОМ» трест «Узбекгазжилстрой», с 03 мая 1984 года по 19 июля 1984 года в Ремонтно-строительном управлении треста УзбМС, с 26 июля 1984 года по 25 апреля 1995 года в ПМК-1 (л.д. 17-22, 79-81).

Спорные периоды также подтверждаются справкой ООО Мубарекнефтегаз от 19 августа 2009 года № Ф11/БН-3412, справками ООО «Сельхозстрой» от 26 июля 2019 года № 44 о размере заработка, от 26 июля 2019 года о переименовании организации, от 10 августа 2019 года № 7 о периодах работы в ПМК-1, архивной справкой Северо-Кавказской ОАО «РЖД» от 30 августа 2019 года № 167/СКАВАдХ, актами проверки УОПФР по РД в Дербентском районе от 28 января 2020 года № 80 и 81 (л.д. 24-25, 30-31, 85, 90-96).

Кроме того, доводы иска подтверждаются показаниями допрошенных в порядке ст. 62 ГПК РФ свидетелей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д. 33-34, 36-37, 39-40, 54-55, 120, 123-161).

Также в силу приведенных выше положений суд учитывает, что поскольку истцом заявлены требования о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, основным документов для подтверждения периодов работы и страхового стажа является трудовая книжка.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в данные периоды, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет работодатель в лице специально уполномоченного лица.

В силу указанной нормы Джафаров Н.Р. не должен нести ответственность за внесение в трудовую книжку записей о работе в указанные периоды с нарушениями Инструкции и не может быть лишен права на назначение пенсии с учетом данных периодов.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе истцу в зачете спорных периодов в страховой стаж является, по мнению суда, незаконным.

В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, спорные периоды работы, имевшие место до регистрации истца Джафарова Н.Р. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подлежат подтверждению на основании трудовой книжки и представленных справок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в части зачета спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Обсуждая требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 30 октября 2019 года, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения должно быть, в частности, указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичное разъяснение приведено в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 года, согласно которому, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Следовательно, иск в части перерасчета пенсии также подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части назначения страховой пенсии по старости с 30 октября 2019 года, поскольку пенсия с указанной даты истцу назначена решением от 17 февраля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в зачете периодов работы в страховой стаж незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) зачесть периоды работы Джафарова Низами Рамазановича, <данные изъяты> с 01 июня 1981 года по 18 января 1982 года, с 09 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года, с 01 сентября 1982 года по 03 мая 1984 года, с 03 мая 1984 года по 19 июля 1984 года, с 26 июля 1984 года по 14 августа 1984 года, с 16 июня 1989 года по 14 января 1990 года, с 16 марта 1992 года по 25 апреля 1995 года в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы с 30 октября 2019 года.

В иске в части назначения пенсии с 30 октября 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2024 года.

Судья                 подпись                          Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-32/2024 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 01.02.2024.

Судья                                Г.К. Гаитова

Секретарь