Решение по делу № 33-4359/2024 от 22.01.2024

Судья: Лебедев Д.И.                                                             Дело № 33–4359/2024

(дело 2–8080/2023)                                      УИД 50RS0001–01–2023–007629–77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область                                                                 31 января 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Тегуновой Н.Г.,

судей Тарханова А.Г., Тереховой Л.Н.,

при помощнике судьи Ляхович Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года,

заслушав доклад судьи Тарханова А.Г.,

объяснения фио,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио предъявила к ответчику Администрации Городского округа Балашиха иск, в котором просит суд признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование иска указано о том, что она проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, с <данные изъяты>. Указанное жилое помещение было выдано ее деду фио, <данные изъяты> года рождения. В жилом помещении проживают она, ее муж фио ее мама фио, двое несовершеннолетних детей фио и фио Данная квартира является муниципальной, но в управляющей компании нет никаких документов, документы были утеряны. В документах из архива также нет достаточных оснований для заключения договора социального найма. Она была прописана в квартиру <данные изъяты>, и постоянно там проживает. Однако, она не может заключить договор социального найма, так как восстановить документы не представляется возможным (л.д. 6–7).

Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены фио, фио и Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха (л.д. 28).

В судебном заседании суда первой инстанции истец фио иск поддержала, просила суд удовлетворить иск по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик Администрация Городского округа Балашиха в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 61; 62), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении требования фио о признании права пользования жилым помещением отказать в полном объеме. По тексту данных письменных возражений указано, что фио не предоставила документ, подтверждающий законность вселения в квартиру. Сам факт проживания в спорной квартире не порождает у нее безусловного права на это жилое помещение. Также просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя (л.д. 55–56; 58).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 59; 60), о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, фио просила суд удовлетворить иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, фио в суде первой инстанции просил суд удовлетворить иск.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года постановлено:

Иск фио к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за фио право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <данные изъяты>, на условиях социального найма.

Не согласившись с решением суда, ответчик администрация городского округа Балашиха Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции фио, явилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 672ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 – 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утративший силу с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 г. № 189ФЗ).

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Как следует из положений ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из положений ст. 16 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе иных категорий, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст. ст. 60–63 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, числится в реестре муниципального имущества Городского округа Балашиха Московской области. Сведения о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение отсутствуют (л.д. 31; 32; 57).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д. 33–35; 36).

Указанная выше квартира имеет площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 56.0 кв. м., в том числе: общая площадь жилого помещения 56.0, из нее жилая 43.0 кв. м., подсобная 13.0 кв. м. Данная квартира состоит из трех жилых комнат, кухни, санузла, коридора, шкафа (л.д. 38–42).

фио является дочерью фио, и внучкой фио. Состоит в браке с фио, является матерью фио, <данные изъяты> года рождения и фио, <данные изъяты> года рождения (л.д. 8; 30; 45; 46; 48; 49; 50; 51; 52; 53).

В жилом помещении – квартире по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированы по месту жительства фио (с <данные изъяты>), фио (с <данные изъяты>), фио (с <данные изъяты>), фио (с <данные изъяты>), фио (с <данные изъяты>). Иные лица в данной квартире ко дню судебного заседания не зарегистрированы. Ранее в жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства фио (с <данные изъяты>), который был снят с регистрационного учета <данные изъяты> (л.д. 9–10; 11).

фио умер <данные изъяты> (л.д. 47).

Решением Исполнительного комитета Балашихинского районного Совета депутатов трудящихся Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> по Балашихинской хлопко-прядильной фабрике <данные изъяты> предоставлена жилая площадь следующим гражданам: 7. фио При этом, рассматривались 3 списка рабочих и служащих Балашихинской хлопко-прядильной фабрики на предоставление жилой площади в новом 62х квартирном <данные изъяты> по 2й Прудовой улице <данные изъяты>, с общей жилой площадью 1780 кв. мт. (л.д. 21).

Решением исполнительного комитета Балашихинского городского Совета депутатов трудящихся <данные изъяты> от <данные изъяты> 2ая Прудовая <данные изъяты> – героя Советского Союза, участника Великой Отечественной войны, погибшего в боях за Родину в 1943 году (л.д. 20).

Решением исполкома Балашихинского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> 4 этажному дому <данные изъяты> Балашихинской хлопко-прядильной фабрики был присвоен номер дома по <данные изъяты>: <данные изъяты> (л.д. 18; 19).

фио не имела и не имеет в собственности объектов недвижимости (л.д. 43–44).

<данные изъяты> фио отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения». Данное решение об отказе мотивировано тем, что представлен неполный комплект документов в соответствии с пунктом 10 Административного регламента. Отсутствует копия ордера или другой документ, подтверждающий законность вселения в муниципальное жилое помещение; копии документов, подтверждающих семейные отношения ответственного нанимателя и членов его семьи (л.д. 54).

Рассмотрев обстоятельства спора и представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу, что фио и членам его семьи в 1962 году было предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: <данные изъяты>, в которую они были вселены в установленном законом порядке, в дальнейшем, в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке была вселена истец, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Довод апелляционной жалобы, что проживание истицы в спорной квартире с регистрацией по месту пребывания и несение расходов по оплате жилищно-комунальных услуг не может являться основанием для возникновения в установленном порядке права пользования жилым помещением, поскольку решением Исполнительного комитета Балашихинского районного Совета депутатов трудящихся Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> по Балашихинской хлопко-прядильной фабрике <данные изъяты> предоставлена жилая площадь фио, которому фио является внучкой.

С учетом того, что спорная квартира на данный момент находится в муниципальной собственности, указанными выше решениями органов исполнительной власти она ранее предоставлялась работникам Балашихинской хлопко-прядильной фабрики, впоследствии данная квартира была передана в ведение органа местного самоуправления, проживание истицы в спорной квартире, в которой она имеет постоянную регистрацию по месту жительства, в силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189ФЗ осуществляется на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, которое доводами жалобы не опровергается, и потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи