Решение по делу № 2-1320/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-1320/2023

УИД 42RS0011-01-2023-001130-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгина Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

23 июня 2023 года

гражданское дело по иску Аверьяновой Т. В., Аверьянова Д. О. к администрации Полысаевского городского округа о признании приобретшими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Аверьянова Т.В., Аверьянов Д.О. обратились в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к администрации Полысаевского городского округа о признании приобретшими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что с <дата> по <дата> супруг истца А.О.А. работал в Управлении водопроводно-канализационного хозяйства г.Полысаево («УВКХ»), в 1986г. А.О.А. от предприятия на семью из трех человек была предоставлена в пользование квартира в построенном доме по адресу: <адрес>; в июле 1986г. они вселились в указанную квартиру, зарегистрировались по месту жительства, <дата>г. родился второй ребенок Аверьянов А.О., который также был зарегистрирован и проживал в указанной квартире; квартира находится в муниципальной собственности, однако, договор найма на указанную квартиру с администрацией г.Полысаево заключен не был, при этом, они с 1986г. исполняют все обязанности нанимателя жилого помещения, открыто и добросовестно пользуются указанной квартирой, несут расходы по ее содержанию, осуществляют текущий ремонт; А.О.А. умер <дата>г.; отсутствие оформленного договора найма указанного жилого помещения нарушает жилищные права истцов, они не имеют возможности реализовать право на приватизацию квартиру, администрацией <дата>г. было отказано истцам в заключение договора социального найма, со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего вселение в спорное жилое помещение. Руководствуясь ст.ст. 60,63 ЖК РФ, просят (с учетом уточнений) признать Аверьянову Т.В., Аверьянова Д.О. приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. на условиях социального найма; обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с Аверьяновой Т.В. договор социального найма квартиры по указанному адресу.

Истец Аверьянов Д.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявления истца приобщено к материалам дела.

Истец Аверьянова Т.В. и ее представитель адвокат Яковлева Е.Л., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, также Аверьянова Т.В. пояснила, что ее супругу А.О.А. по месту работы в 1986г. выдали ордер на спорную квартиру, данный ордер они предоставляли в ЖЭК для регистрации по месту жительства, ордер находился у них в квартире, однако, после смерти супруга она не смогла его обнаружить.

Представитель ответчика - администрации Полысаевского городского округа Бредихина М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у истцов отсутствуют документы, подтверждающие право на вселение в квартиру на условиях социального найма.

Представитель третьего лица КУМИ Полысаевского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По правилу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества Полысаевского городского округа с <дата>г. на основании распоряжения администрации <адрес> от <дата> <номер> (л.д.56).

Ранее (по состоянию на 1986г. - год постройки) жилой дом по адресу: <адрес> числился за жилищно-эксплуатационной конторой <номер> Управления жилищно-коммунального хозяйства объединения «Ленинскуголь», что подтверждается материалами инвентарного дела, представленного суду филиалом №10 БТИ Ленинск-Кузнецкого городского округа и Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, обозренного в судебном заседании (л.д. 84,85).

В указанном жилом помещении по месту жительства проживают и зарегистрированы истцы Аверьянова Т.В. и Аверьянов Д.О. с <дата>г., также в жилом помещении по месту жительства были зарегистрированы А.О.А. (снят с регистрации в связи со смертью <дата>г.) и Аверьянов А.О., <дата> г.р. (регистрация с <дата>г. по <дата>г.), что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 75).

А.О.А., супруг истца Аверьяновой Т.В. и отец истца Аверьянова Д.О. (л.д. 17,18), в период с <дата>г. по <дата>г. являлся работником Управления водопроводно-канализационного хозяйства объединения «Ленинскуголь», что подтверждается копией трудовой книжки А.О.А. (л.д. 20-37).

А.О.А. умер <дата>г. (л.д. 37).

Аверьянова Т.В. в 2018г. и 2022г. обращалась в администрацию Полысаевского городского округа с заявлениями об оформлении договора социального найма на указанную квартиру (л.д. 41,58).

Ответчиком отказано в заключении договора со ссылкой на отсутствие ордера (л.д. 42,59).

Аверьянова Т.В. Жилых помещений в собственности не имеет (л.д.64), Аверьянов Д.О. является собственником долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 61,62).

Свидетели Г.И.Р., П.Л.П. в судебном заседании пояснили, что семья Аверьяновых проживает в квартиру по <адрес> с 1986г., квартира была предоставлена супругу Аверьяновой Т.В. от предприятия, истцы проживают в квартире до настоящего времени, содержат квартиру в надлежащем состоянии, производят оплату жилищно-коммунальных услуг.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой и с пояснениями истца, а также с письменными материалами дела, заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указанная правовая позиция закреплена также в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005 г.- статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, истцы вселились в спорное жилое помещение в 1986г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в качестве членов семьи А.О.А., проживали совместно с нанимателем до его смерти одной семьей, были зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства, проживают в квартире до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Спорное жилое помещение было предоставлено А.О.А. владельцем ведомственного жилого фонда – УЖКХ объединения «Ленинскуголь», которое было уполномочено предоставлять своим работникам жилые помещения, таким образом, между А.О.А. и предприятием фактически сложились отношения найма ведомственного жилого помещения, оснований для вывода о том, что жилое помещение было предоставлено и использовалось для проживания с нарушением установленного ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, порядка, у суда не имеется. При этом, суд учитывает, что финансовый лицевой счет на оплату коммунальных услуг спорного жилого помещения открыт на имя А.О.А., который указан в качестве нанимателя жилого помещения, истцами производится оплата коммунальных услуг за жилое помещение, что подтверждается представленными счетами, квитанциями об оплате (л.д. 78-83).

Занимаемое истцами жилое помещение в числе специализированных жилых помещений не значится, доказательства предоставления жилого помещения истцам для временного проживания отсутствуют, ответчик обуславливает отказ Аверьяновым в заключении договора социального найма жилого помещения отсутствием ордера.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, приняв в муниципальную собственность жилой дом по <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, в котором истцы состоят на регистрационном учете, администрация Полысаевского городского округа с иском об их выселении в суд не обращалась, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявляла, факт законности оснований вселения истцов никем не оспаривается. При этом, суд считает, что отсутствие у истцов ордера на право занятия спорной квартиры не является основанием для отказа в иске Аверьяновым, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено наличие неправомерных действий истцов при предоставлении им спорного жилого помещения, в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами, не может быть поставлено в вину истцам и не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, отсутствие ордера само по себе не может повлечь для истцов негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма, при передаче ведомственного жилого помещения в собственность субъекта РФ.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что после передачи дома в муниципальную собственность, истцы вправе требовать признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Такие требования, направленные на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцами жилым помещением на условиях социального найма, не нарушают публичные интересы муниципального образования.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства вселения истцов в спорное жилое помещение в 1986 г. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, проживание истцов в спорной квартире по настоящее время, исполнение ими обязанностей по оплате услуг ЖКХ, содержание жилого помещения в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Исходя из того, что право пользования жилым помещением в доме государственного, муниципального жилищного фонда носит бессрочный характер, принимая во внимание, что отсутствие договора социального найма существенным образом нарушает права истцов, предусмотренные жилищным законодательством, суд приходит к выводу о признании за Аверьяновыми права пользования жилым помещением, и учитывая, что заключение договора социального найма с гражданами, вселенными на законном основании в жилое помещение, переданное из ведомственного в муниципальный жилой фонд, и проживающими в таковом с 1986 года, фактически является подтверждением сложившихся отношений по использованию жилого помещения нанимателем (членами семьи умершего нанимателя), а не представлением нового жилого помещения на условиях социального найма, суд считает необходимым обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с Аверьяновой Т.В. договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Аверьянову Т. В., <дата> года рождения, паспорт <номер> Аверьянова Д. О., <дата> года рождения, паспорт <номер>, приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, г <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с Аверьяновой Т. В., <дата> года рождения, паспорт <номер>, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1320/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.