Решение по делу № 12-2/2021 от 04.02.2021

Дело №12-2/2021

(УИД 55MS0014-01-2021-000640-96)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Муромцево 08.02.2021

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филимонова Виктора Григорьевича на постановление по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 мирового судьи судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области Густенёва А.Ю., которым Филимонов Виктор Григорьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Филимонов В.Г., постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области признан виновной и подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст.5.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что являясь кандидатом в депутаты Совета Муромцевского муниципального района Омской области шестого созыва по Муромцевскому одномандатному избирательному округу № 12, в установленный срок не представил в территориальную избирательную комиссию по Муромцевскому району Омской области итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

В жалобе Филимонов В.Г. просит постановление мирового судьи отменить в связи с уважительными причинами (л.д. 30).

В судебном заседании лицо, совершившее правонарушение Филимонов В.Г. доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе. Показал, что 09.10.2020 закрыл специальный счет, о том, что необходимо отчитаться ничего не знал, находился на лечении. Более того не был извещен надлежащим образом мировым судьей о дне судебного разбирательства, судебную повестку не получал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Булахов С.П. в судебном заседании считал доводы жалобы необоснованными, пояснив, что Филимонову В.Г. было своевременно разъяснено о необходимости предоставления итогового финансового отчета.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно пункту 5 статьи 41 Закона N 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

На основании п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

Основание для привлечения Филимонова В.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Филимонов В.Г. являясь кандидатом в депутаты Совета Муромцевского муниципального района по Муромцевскому одномандатному округу №12, в нарушении требований п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, в установленный срок не представил в территориальную избирательную комиссию по Муромцевскому району Омской области итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

Между тем постановление мирового судьи судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области Густенёва А.Ю., нельзя признать законным в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Мировой судья судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области рассмотрел дело №5-47/2021, в отсутствие Филимонова В.Г., признав последнего извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Между тем, данных, подтверждающих извещение Филимонова В.Г. о месте и времени рассмотрения мировым судьей дела, в материалах дела не имеется.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, судебная повестка о слушании дела на 26.01.2021 по делу №5-47/2021, 21.01.2021 направлена в адрес Филимонова В.Г. заказным письмом с уведомлением (л.д. 23). Информации о вручении указанной повестки до 26.01.2021 материалы дела не содержат.

Напротив согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64643042082894, судебная повестка направленная Филимонову В.Г. о судебном заседании по делу 5-47/2021, не вручена и на 26.06.2021 срок хранения заказной корреспонденции еще не истек (л.д. 37).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное выше обстоятельство свидетельствует о том, что гарантированные статьей 25.1 КоАП РФ права Филимонова В.Г. не были обеспечены, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области от 26 января 2021 года подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдума составляет один год.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение окружной избирательной комиссии №12 от 14.09.2020 г. №06/05 «Об определении результатов выборов депутатов Совета Муромцевского муниципального района Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №12», было опубликовано 18.09.2020 в газете «Знамя труда» №37.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, в данном случае, исчисляется с 19.10.2020 и на момент вынесения настоящего решения, не истек, соответственно дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Густенёва А.Ю. № 5-47/2021 от 26.01.2021 г. в отношении Филимонова Виктора Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора.

Судья С.С. Мешалова