Решение по делу № 5-1994/2020 от 13.11.2020

5-1994/2020

25RS0<номер>-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2020 года <адрес> края

Судья Артемовского городского суда <адрес> Шестухина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> заместителем директора МКУ по делам ГО, ЧС и ПБ Артемовского городского округа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности, а именно, нахождения в общественном месте в административном здании по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты (маска, респиратор и иные средства защиты органов дыхания).

    В судебном заседании ФИО1 возражала против обстоятельств, изложенных в протоколе, пояснила, что протокол составлен с нарушениями. Протокол составлен в отсутствие события административного правонарушения, поскольку использование средств индивидуальной защиты носит рекомендательный характер. Просила прекратить производство по делу, прекратить проведение административного расследования, а также заявила об исключении из состава доказательств по делу протокола. Пояснила, что при составлении протокола ей не были разъяснены права, на что она также указала при составлении протокола. Фактически протокол составил не заместитель МКУ по делам ГО, ЧС и ПБ АГО, а другое лицо. Представила фотоматериалы, пояснив, что протокол составляла женщина, которая также не использовала средства индивидуальной защиты. Пояснила, что маска на ней была, она на некоторое время ее сняла, поскольку ей было тяжело дышать.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты «а,б,д» пункта 3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора <адрес> от <дата> <номер>-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с <дата> введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от <дата> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п.2 указанного выше постановления (в редакции от <дата>) гражданам, проживающим и временно находящимся на территории <адрес> предписано использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 ФЗ от <дата> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> в 10 часов 00 минут находилась в общественном месте, в административном здании по адресу <адрес>, не используя средства индивидуальной защиты (маска, респиратор и иные средства защиты органов дыхания).

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что она действительно находилась в общественном месте, не используя средства индивидуальной защиты (маска, респиратор и иные средства защиты органов дыхания). В объяснениях содержится несогласие с составлением протокола, в котором она ссылается на наличие у нее права не участвовать в опытах, связанных с COVID-19. На наличие у нее средства индивидуальной защиты, а также на использование его она не указывает. Из объяснений ФИО1 следует, что она убрала маску с лица, поскольку ей было тяжело дышать.

Таким образом, ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, введенного постановлением губернатора <адрес> от <дата> <номер>-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции(COVID-2019)», п."в" п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, ст.19 ФЗ от <дата> №68-ФЗ.

Оценивая представленное письмо от <дата> № ИГ -11-133 МЧС России, суд приходит к выводу, что оно не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для привлечения ФИО1 к ответственности.

Доводы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, изложенные в ходатайстве об исключении из состава доказательств протокола, признаются необоснованными.

Проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (п. 20 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2).

С учетом изложенного, довод об отсутствии определения о проведении административного расследования признается несостоятельным.

Поскольку административное расследование по делу не проводилось, требование ФИО1 о прекращении административного расследования правовых оснований не имеет.

Нарушение процессуальных прав ФИО1 в связи с тем, что ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ опровергается ее подписью в протоколе о разъяснении ей прав. Видеозапись, из которой следовало бы составление протокола не ФИО3, а другим лицом, а также подтверждающая неразъяснение прав, предусмотренных КоАП РФ, суду не представлена. Исследованная в ходе рассмотрения дела видеозапись содержит лишь изображение обстановки в кабинете, а также находящихся в нем лиц, процесс составления протокола не фиксирует, на наличие иных видеоматериалов лицо, в отношении которого составлен протокол, не ссылается. Фотоматериал, представленный в судебном заседании, наличие процессуальных нарушений также не подтверждает.

    Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, с письменным объяснением ФИО1

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

    Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ею административного правонарушения, личность правонарушителя, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Артемовский городской суд <адрес> в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <номер>

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судья             Е.А. Шестухина