Решение по делу № 2-583/2019 от 29.07.2019

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: ФИО4;

с участием представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО6;

Представителя: ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучко Валентины Владимировны к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязывании пересчета пенсии с учетом предоставленной справки о заработной плате

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований Кучко В.В. указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет пенсии за период с ноября 2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ, так как узнала от коллег, с которыми она работала в период с 1991 по 1998 г. на ОАО «Маслокомбинат Чановский» и имела такого же уровня заработную плату равный стаж работы, что размер их пенсии разительно отличался в большую сторону чем была у нее.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам обращения ей был произведен перерасчет размера пенсии на базе тех данных о ее стаже, которые имелись уже у ответчика с даты первоначального назначения пенсии в 2008 г. и были доподлинно известны ответчику размер пенсии вырос до 12203,20 руб., т.е. увеличился на 3477,03 руб.

Понимая, что вся информация -документы имелись в полном объеме в пенсионном деле при первичном обращении в октябре 2008г. и ответчик допустил явную ошибку в расчете размера пенсии при первоначальном назначении в ноябре 2008 г. она обратилась с просьбой произвести ей перерасчет пенсии за период с ноября 2008 г. по август 2018 г. Но ответчиком был предоставлен ответ с отказом производства такого перерасчета, свой отказ ответчик мотивировал тем, что заявление о перерасчете подано ДД.ММ.ГГГГ.

С данными действиями ответчика и основаниями, указанными им в ответе истица не согласна, т.к. полагает, что ее право на страховую пенсию которую имеют граждане Российской Федерации нарушено путем ей частично выплачиваемой пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. по следующим основаниям:

Во- первых, заявление о перерасчете пенсии за период с ноября 2008 г. по август 2018 г. ею было подано непосредственно ответчику 17.01.2019г. впервые и подлежало регистрации у ответчика во входящих от ДД.ММ.ГГГГ за №, а просьба о перерасчете за указанный период излагалась в самом заявлении;

Во- вторых, при первоначальном обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР в <адрес> за назначением пенсии по старости, в связи с наступлением возраста 55 лет ею были предоставлены все необходимые документы для подсчета страхового стажа, а именно трудовая книжка в подлиннике и уточняющая справка о дате увольнения с ОАО «Маслокомбинат Чановский», а также документы для расчета размера пенсии: справки с мест работы за период работы., т.к. за остальные годы начиная с 1997 г. информация в Пенсионном фонде по словам специалистов уже имелась.

Прием документов осуществлялся специалистом Пенсионного фонда, которая заполнила заявление от лица истицы, она предложила подписать ей заявление. Прочитав его полностью она подписала, поставив подпись и дату ДД.ММ.ГГГГг. при этом никаких исправлений в заявлении не было, поэтому она подписала данное заявление.

Считает, что при первоначальном обращении за трудовой пенсией по старости ответчик имея в своем распоряжении все соответствующие данные о работе и заработной плате полученной во время работы на ОАО «Маслокомбинат Чановский» грубо нарушил ряд норм.

А именно не исполнены требования ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции действующей на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату назначения пенсии) которая указывала, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Кроме того, согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции действующей на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату назначения пенсии) у Управления ПФР в <адрес>, осуществляющего пенсионное обеспечение истицы на тот период времени имелось право требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Как следует, из документов пенсионного дела, представленного на ознакомление ответчиком при обращении в марте 2019 г. сведения о работе истицы на ОАО «Маслокомбинат Чановский» имелись исходя из копии трудовой книжки и записям в ней о приеме и увольнении и справки об уточнении даты увольнения (справка № от 18.10.2008г. с реквизитами и адресом месторасположения), а также имелись и сведения о перечисленных ответчику страховых взносах работодателем - ОАО «Маслокомбинат Чановский» на заработную плату истицы за период с января 1997 г. по август 1998 г.

При этом в деле обнаружены исправления в заявлении о назначении пенсии от 23.10.2008г., в части количества предоставляемых при подаче заявления документов - приложений к данному заявлению, так в строке 1. Заявление из «2» исправлено на «1», в строке 3. Справка о заработке исправлено на «2», но явно видно, что изначально имелась другая цифра, которая подлежала исправлению дважды. Кроме того, в деле отсутствует справка о заработной плате из ОАО «Маслокомбинат Чановский» предоставленная ДД.ММ.ГГГГ вместе со всеми документами.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. действующей на ДД.ММ.ГГГГ) страховщик, коим является ответчик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, что не было должным образом исполнено ответчиком относительно истицы.

Данные действия указывают на недобросовестное поведение ответчика в отношении реализуемого истицей конституционного права на назначение пенсии в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, ответчик на момент первоначального обращения истицы за назначением пенсии в ноябре 2008 г. имел в своем распоряжении информацию - документы, а также обладал достаточно предоставленным ему правом, а равно и обязанностью (полномочием) для надлежащей оценки документов и назначения пенсии в наиболее выгодном размере для истицы.

Истица просит признать за ней право на назначение пенсии в наиболее выгодном размере с учетом заработка за период работы в ОАО «Маслокомбинат Чановский» из расчета 60 месяцев непрерывной работы с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика установить пенсию в наиболее выгодном для неё размере с первоначальной даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истицей ФИО2 были уточнены исковые требования, истица просит: обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленной справки о заработной плате ОАО «Маслокомбинат Чановский»;

В ходе судебного разбирательства истица ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она сдавала справку о заработной плате Чановского маслокомбината. Ответчик не учел данную справку и назначил ей пенсию в меньшем размере. В марте 2019 г. она ознакомилась со своим пенсионным делом и обнаружила, что нет данной справки. Ответчик обязан был сделать соответствующий запрос по поводу её заработной платы в Чановском маслокомбинате, но данный запрос он не сделал. Ответчик видел исходя из трудовой книжки и данных индивидуального (персонифицированного) учета о том, что у неё имеется указанный стаж работы в Чановском маслокомбинате. При сдаче документов она не знала как делаются расчеты, ей сообщили, что размер заработной платы на маслокомбинате брать во внимание не выгодно. Расписка - уведомление не сохранилась.

Представитель ФИО5 исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что в соответствии с законом и постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па пенсионный фонд истребует необходимую информацию у юридических и физических лиц. Ответчик обязан выбрать наиболее выгонный для пенсионера подход к расчету пенсии. Никаких документов относительно размера заработной платы истицы в Чановском маслокомбинате истребовано не было. Гражданин не обязан разбираться в тонкостях пенсионного законодательства, соответствующую помощь должен осуществлять пенсионный фонд.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО6 исковые требования не признала, суду пояснила о том, что перерасчет пенсии осуществляется с момента подачи соответствующего заявления. Запросы делаются по просьбе лиц. Период работы истицы в Чановском маслокомбинате пенсионному фонду был известен. Согласно п. 3 ст. 19 Закона № 173-ФЗ если к заявлению при обращении в пенсионный фонд приложены не все документы орган осуществляющий пенсионное обеспечение даёт разъяснение какие документы необходимо предоставить дополнительно. Расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000- 2001 г., либо за любые 60 месяцев подряд. При первоначальном обращении заявителя предоставленный истцом пакет документов был достаточным для реализации права на назначение пенсии, недостающие документы для назначения пенсии отсутствовали. Истицей были предоставлены справки о заработной плате за 60 месяцев работы подряд.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Из п. п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ следует, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится по более выгодному для застрахованного лица варианту.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 руб.). При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии усматривается, что истица обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, к заявлению приложены справки о заработной плате 515 и 11\2-7, справка ЦЗН, справка 144, свидетельство о рождении, справка о преобразовании. С перечнем документов согласна. (л.д. 42-44);

Из архивной справки № усматривается, что в ней отражен размер заработной платы истицы в Чановской передвижной механизированной колонне за период с 1981 г. по 1985 г. (л.д. 48);

Из справки № усматривается, что в ней отражен размер заработной платы истицы в Новосибирскстате за период с 1985 г., 1986 г. (л.д. 49);

В соответствии с п. 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (в редакции на момент первоначального обращения истицы с заявлением о назначении пенсии) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Пунктом 3 статьи 18 указанного Федерального закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 указанного Федерального закона (в редакции на момент первоначального обращения истицы с заявлением о назначении пенсии) в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе о заработной плате.

На основании п. 11 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.

Согласно пункту 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Согласно пункта 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовавших на момент первоначального обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением), утвержденных постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19 пб от ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

В соответствии с п. 23 Правил по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Согласно п. 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ и Законом от ДД.ММ.ГГГГ, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица просит пересчитать размер пенсии с учетом справки № (л.д. 66);

Из справки № усматривается, что в ней отражен период работы истицы в Красноярском химическом комбинате Енисей за период с 1974 г., 1976 г. (л.д. 67);

Из заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица просит пересчитать размер пенсии с учетом справок №, 10- 31\109 (л.д. 74-75);

Из справок №, 10- 31\109 усматривается, что в них отражены периоды работы истицы в <адрес>ной Машино - счетной станции. (л.д. 76-77);

Из заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица просит пересчитать размер пенсии с учетом 2 свидетельств о рождении детей. (л.д. 88-89);

Согласно распоряжения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перерасчете размера пенсии. (л.д. 80);

Из заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица просит пересчитать размер пенсии с учетом справки о заработной плате № (л.д. 95-96);

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ней отражен размер заработной платы истицы в АО «Маслодельный комбинат Чановский» за период с 1991 г., 1998 г. (л.д. 98);

Согласно распоряжения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истице осуществлен перерасчет размера пенсии. (л.д. 90);

Оценивая изложенные доказательства суд приходит к следующим выводам:

При первоначальном обращении истицы в Пенсионный фонд предоставленный истицей пакет документов был достаточным для реализации права на назначение пенсии. Ею были приложены справки о размере заработной платы с 1981 г. по 1986 г. в Чановской передвижной механизированной колонне и Новосибирскстате за 60 месяцев;

Доказательств предоставления истицей при первоначальном обращении в пенсионный фонд справки о размере её заработной платы с ОАО «Маслокомбинат Чановский» суду не предоставлено. Так в заявлении указаны номера двух справок о заработной плате 515 и 11\2-7 которые соответствуют справкам о заработной плате истицы в Чановской передвижной механизированной колонне и Новосибирскстате. Наличия исправлений в заявлении также однозначно не свидетельствует о факте предоставления истицей указанной справки. Справка датирована ДД.ММ.ГГГГ

Истица не лишена была возможности обращаться в пенсионный фонд с заявлениями о перерасчете назначенной пенсии в порядке п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19 пб от ДД.ММ.ГГГГ с приложением дополнительных документов, что она фактически и сделала и при этом перерасчет размера пенсии ответчиком произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения, что соответствует требованиям закона.

При этом исходя из п. 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление застрахованным в системе пенсионного страхования сведений о заработке за любые 60 месяцев работы подряд необходимо для назначения пенсии только в том случае, если сведения о его заработке за 2000 - 2001 годы отсутствуют в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и только в этом случае территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии и дать гражданину соответствующие разъяснения. Сведения о среднемесячном заработке застрахованного за любые 60 месяцев работы подряд вправе представить заявитель по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах суд оценивает исковые требования как не обоснованные и не подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кучко Валентине Владимировне к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязывании пересчета пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленной справки о заработной плате ОАО «Маслокомбинат Чановский» отказать;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Татарский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко