Решение по делу № 2а-261/2017 (2а-3155/2016;) от 26.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску Абрамовой Инессы Юрьевны к начальнику ОСП Самарского района г. <адрес> ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Абрамова И.Ю обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника ОСП Самарского района г. <адрес> ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что в производстве Отдела судебных приставов <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5 в пользу Абрамовой И.Ю. алиментов в размере № части всех видов его заработка ежемесячно на содержании ее дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до ее совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ должник был принят в Пермский филиал ООО ИСК «ПетроИнжиниринг» на должность инженера по бурению 1 категории непосредственно занятым на буровых, в службу буровых растворов на условиях работы вахтовым методом на неопределенный срок. ООО ИСК «ПетроИнжиниринг», по мнению истицы, незаконно не производит удержания алиментов с доплат «вахтовая надбавка», «проездные документы», «подарки детям работников».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращалсь к начальнику ОСП Самарского района г. <адрес>, чтобы последний направил разъяснения главному бухгалтеру Пермского филиала ООО ИСК «ПетроИнжиниринг» по неправильному начислению сумм алиментов с должника ФИО5, однако до настоящего времени начальник ОСП не направляет соответствующие разъяснения.

Истица просила суд признать незаконным бездействие начальника ОСП Самарского района г. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа о взыскании алиментов. Обязать начальника ОСП Самарского района г. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вынести и направить в ООО ИСК «ПетроИнжиниринг» постановление о задолженности по алиментам.

В судебном заседании административный истец Абрамова И.Ю. поддержала заявленное административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица - должник ФИО5 и представитель УФССП России по <адрес> не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что в производстве ОСП Самарского района г. <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Самарский районным судом о взыскании с должника ФИО5 в пользу Абрамовой И.Ю. алиментов в размере ? части всех видов его заработка ежемесячно на содержании его дочери Лидии ДД.ММ.ГГГГ г.р. до ее совершеннолетия.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель в связи с обращением Абрамовой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в ООО ИСК «ПетроИнжиниринг», работодателю должника, относительно осуществления удержаний алиментов с вахтовой надбавки, выплачиваемой должнику. Согласно ответу главного бухгалтера ООО ИСК «ПетроИнжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей с надбавки за вахтовый метод работы организацией не производится, поскольку данный вид надбавки является компенсационной выплатой.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику ОСП Самарского района г. <адрес> с жалобой на бездействие судебного пристава – исполнителя, в том числе по не направлению главному бухгалтеру разъяснений в части неправильного удержания алиментов с вахтовой надбавки, в которой просил разобраться с заявлением и выполнить указанные действия.

ДД.ММ.ГГГГ Абрамова И.Ю. обратилась с жалобой к прокурору Самарского района г <адрес> на бездействие судебных приставов-исполнителей, которая перенаправлена для рассмотрения руководителю УФССП по <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ Абрамовой И.Ю. о не подтверждении ее доводов о бездействии судебного пристава- исполнителя в части возложения обязанности на бухгалтерию ООО ИСК «ПетроИнжиниринг» начислять алименты с надбавок за вахтовый метод работы должника и вахтовой надбавки за время в пути.

Оснований не согласиться с данными доводами у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание (часть 4 статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 109 Семейного кодекса Российской Федерации администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Согласно пункту 1 статьи 112 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

В силу ст. 82 Семейного Кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден "Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" (далее - Перечень).

Согласно пункту 1 Перечня, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

В силу подпункта "п" пункта 2 Перечня удержание алиментов производится с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, в переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.

В соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

В статье 164 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Статьей 302 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах, определяемых в порядке, установленном Правительством РФ.

Вахтовая надбавка за каждый день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно не поименована в Перечне видов заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов.

Кроме того, по своей правовой природе вахтовая надбавка взамен суточных носит компенсационный характер, поскольку направлена на возмещение работнику дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства, поэтому не является заработной платой и иным доходом, из которых по смыслу действующего законодательства производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, довод административного истца о том, что алименты подлежат удержанию с компенсационных выплат взамен суточных за вахтовый метод работ, является необоснованным.

Суд также полагает не обоснованными доводы административного истца о возможности удержания алиментов с подарков детям сотрудников предприятия, а также авиабилетов за перелет, поскольку Постановлением правительства РФ № 841 от 18.07.1996г. данные виды денежных выплат не включены в перечень выплат, из которых производится удержание алиментов.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. Так, из материалов дела усматривается и следует из пояснения административного истца, что с жалобой на допущенное бездействие в ходе исполнительного производства, истица обратилась к начальнику ОСП ДД.ММ.ГГГГ., между тем, административное исковое заявление подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть с истечением установленного законом срока для обращения в суд.

Так, положениями ч. 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает не подлежащим удовлетворению требования административного истца о восстановлении пропущенного срока, поскольку обращение с жалобами в различные органы (прокуратуру, УФССП РФ по <адрес>) не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, из медицинских же документов, представленных истицей, усматривается, что она находилась на лечении непродолжительный срок (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) что не могло явиться препятствием подачи административного иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Абрамовой И.Ю. к начальнику ОСП Самарского района г. <адрес> ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ