Решение по делу № 5-1187/2021 от 06.10.2021

Дело №

78RS0№-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2021 года                                                         Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника – адвоката <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки РФ, незамужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, депутата Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Светлановское шестого созыва, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 совершила проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. <ФИО>1, находясь у станции метро «Петроградская», расположенной по адресу: <адрес>, проводила несогласованное в установленном законом порядке публичное мероприятие в виде пикетирования в составе группы из 2 (двух) человек, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих к физическому лицу, самовыдвиженцу в кандидаты в депутаты в Законодательное собрание Санкт-Петербурга <ФИО>4, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, но с использованием баннера растянутого на металлических распорках, установленного на асфальт, размером 0,5х2 метра, с нанесенным на него текстом «Я не боюсь и вы не бойтесь. Оппозиционный кандидат в депутаты в Законодательное собрание Санкт-Петербурга по третьему избирательному округу (<адрес> и часть Приморского) Fatyanova2021.ru», в нарушение порядка проведения публичного мероприятия, установленного ч.1 ст.7, п.2. ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", при этом, не согласовав и не подав в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности и <адрес> Санкт-Петербурга, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО>1 вину не признала, пояснив, что не проводила пикетирование, а собирала подписи в поддержку кандидаты в депутаты в Законодательное собрание Санкт-Петербурга <ФИО>4 на официальной основе на основании договора с <ФИО>4, о чём сообщала сотрудникам полиции. Вместе с ней был малознакомый ей молодой человек, который также имел договор с депутатом на сбор подписей. Он и принес плакат, а также установил стол и стул для удобства подписания листов.

Защитник <ФИО>3 представила письменную позицию, также указав, что событие правонарушения отсутствует, публичное мероприятие не проводилось, осуществлялся сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты, в подтверждение чего представлены договор о сборе подписей между <ФИО>4 и <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированные бланки подписных листов.

Исследовав материалы дела, заслушав <ФИО>1 и её защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Пунктом 6 указанной статьи определено, что пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Вместе с тем, положениями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов. Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4.1 и 5 к настоящему Федеральному закону.

<ФИО>1 в подтверждении доводов о том, что она участвовала в сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному округу № <ФИО>4 представлен договор о сборе подписей с <ФИО>4 от ДД.ММ.ГГГГ и бланки подписных листов по установленной законом форме.

Кроме того, представлены данные о рекомендациях кандидатам и избирательным объединениям при подготовке в проведении выборов ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные руководителем федеральной службы Роспотребнадзора <ФИО>5 и согласованные с председателем ЦИК РФ <ФИО>6, в соответствии с которыми предусмотрено оборудование мест для сбора подписей сборно-разборных конструкциями, столами, стульями.

Имеющиеся в материалах дела и исследованные судом видеозапись, рапорты и объяснения сотрудников полиции <ФИО>7 и <ФИО>8 не опровергают доводов <ФИО>1 об обстоятельствах, при которых она была задержана ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. у станции метро «Петроградская», расположенной по адресу: <адрес>, а именно с плакатом с фото кандидата в депутаты. Оценка сотрудниками полиции действий <ФИО>1 как пикетирования проведена без проверки её доводов о проведении иного мероприятия – сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты. Фактические обстоятельства, указанные в рапортах и объяснениях сотрудников полиции отражают лишь нахождение <ФИО>1 и иного лица рядом с баннером и наличие у неё листовок в поддержу кандидата для сбора подписей, которые изъяты согласно протоколу ДЛ САП.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств проведения <ФИО>1 публичного мероприятия в форме пикетирования, а не проведения сбора подписей в поддержу кандидата в депутаты, в материалах дела не содержится, то есть чем не установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.2. КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                   Е.В. Медведева