Решение по делу № 2-482/2015 от 26.10.2015

Дело № 2-482/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2015 года                                                                          ст. Советская

      Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рычневой Ж.Г.,

с участием представителя ответчика МУП Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» - директора Ясиновского Ю.В.,

представителя третьего лица Администрации Советского района Жигилий А.Л., действующего по доверенности,

представителя третьего лица МУП СР РО «Коммунальщик» - директора Мельникова И.А.,

при секретаре Поповой О.Г.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах к Муниципальному унитарному предприятию Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ», выразившееся в необеспечении соответствия качества питьевой воды санитарным нормам и правилам в отношении неопределенного круга потребителей и об обязании обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПиН и обеспечить контроль качества питьевой воды

УС Т А Н О В И Л :

        Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах обратился в Обливский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ», выразившееся в необеспечении соответствия качества питьевой воды санитарным нормам и правилам в отношении неопределенного круга потребителей и об обязании обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПиН и обеспечить контроль качества питьевой воды.

В обоснование исковых требований сослался на то, что в соответствии с Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 года № 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью осуществляет Правительство РФ. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области является территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Положение о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах утверждено руководителем Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 01 июня 2012 года.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах обращается в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. На основании распоряжения № 220125 от 20.07.2015 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ФИО3, была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Советское ЖКХ».

В ходе проверки было выявлено, что качество питьевой воды в <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, что является нарушением. п.3.1, п.3,2 и п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

Отсутствует программа производственного контроля и рабочая программа, что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», п.2. ст. 25 ФЗ-416 от 07.12.11 г. «О водоснабжении и водоотведении».

Производственный контроль качества питьевой воды не обеспечивается и постоянно не контролируется, качество воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», п.2. ст. 25 ФЗ-416 от 07.12.11 года «О водоснабжении и водоотведении».

В зоне первого пояса ЗСО водопровода <адрес> устроен водопроницаемый приемник нечистот и бытовых отходов, что является нарушением п.3.2.1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст.19 Закона РФ № 52 от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На границе первого пояса ЗСО <адрес> допущено размещение кладбища, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, что является нарушением п.3.2.1.3. п.3.2.3.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 19 Закона РФ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, что является нарушением п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст.19 Закона РФ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением п.3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 19 Закона РФ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствует план мероприятий по приведению качества питьевой воды, который должен быть разработан в соответствии с ранее направленным уведомлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах и в соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального Закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В ходе проверки было выявлено, что при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, немедленно не принимаются меры по их устранению, после ликвидации аварийных ситуаций не проводится дезинфекция с последующим отбором проб и составлением актов о выполненных работах, что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения», п. 3.1 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общее требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ст. 19 Закона РФ № 52 от 30.03.99г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Не обеспечено проведение помывки и дезинфекции башен питьевой воды с оформлением актов помывки и дезинфекции, в соответствие с требованиями п. 3.1. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» питьевая вода должна быть безвредна по микробиологическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распорядительную сеть, а также, в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Непринятие мер по организации водоснабжения ущемляет гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и влечет за собой угрозу причинение вреда их здоровью.

Истец просил суд признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в подаче питьевой воды в <адрес>, не соответствующей гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, не соответствующей п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ»:

- прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей и обеспечить подачу питьевой воды <адрес>, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- обеспечить контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с уведомлением требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах и ч.5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

        Поскольку учредителем МУП Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» является Администрация Советского района и в настоящее время идет реорганизация в форме присоединения МУП Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» в МУП СР РО «Коммунальщик», то определением Обливского районного суда от 12 ноября 2015 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МУП СР РО «Коммунальщик» и Администрация Советского района

          В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявление просил дело рассмотреть без участия представителя, исковые требования поддержал (л.д. 64).

        Представитель ответчика МУП Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» - директор Ясиновский Ю.В., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем подал заявление.

Представитель третьего лица Администрации Советского района Жигилий А.Л. и представитель третьего лица МУП СР РО «Коммунальщик» Мельников И.А. в судебном заседании не возражали против принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований.

      Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.         

       В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

        В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

        Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ судом были разъяснены и сторонам понятны.

        Оснований для непринятия судом признания иска ответчиком не имеется.

        Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

        В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.                  

        Признание исковых требований ответчиком является основанием для удовлетворения данных требований в полном объеме.

       В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

          Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

         В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

        Суд считает, что для исполнения решения суда ответчику необходимо установить срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда.           

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах к Муниципальному унитарному предприятию Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ», выразившееся в необеспечении соответствия качества питьевой воды санитарным нормам и правилам в отношении неопределенного круга потребителей и об обязании обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПиН и обеспечить контроль качества питьевой воды удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в подаче питьевой воды в <адрес>, не соответствующей гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, не соответствующей п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Советского района Ростовской области «Советское ЖКХ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей и обеспечить подачу питьевой воды <адрес>, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- обеспечить контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с уведомлением требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах и ч.5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месячного срока со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2015 года.

        Председательствующий                                                             Ж.Г. Рычнева