Решение по делу № 2а-1970/2020 от 08.09.2020

Дело №2а-1970/2020 копия Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московская область 11 ноября 2020 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жилкиной Н. В. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Егорьевскому РОСП УФССП России по Московской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области

установил:

обращаясь в суд с административным иском, Жилкина Н.В. просит :

-признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела, старшего судебного пристава-исполнителя ЕРОСП Управления ФССП России по Московской области Демидова С.Н., выразившиеся в нерассмотрении заявления Жилкиной Н.В. и в непринятии решения об удовлетворении или отказе заявления, путем вынесения постановления;

- обязать административных ответчиков рассмотреть заявление Жилкиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ и принять процессуальное решение.

Административный истец Жилкина Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее присутствия.

Из текста административного иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ Егорьевским РПОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № судебного участка № мирового судьи Егорьевского судебного района Московской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Жилкиной Н.В. в пользу Титова С.В. денежных средств в размере 33145,84 руб. ДД.ММ.ГГГГ Жилкиной Н.В. получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Должником Жилкиной Н.В. решение мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного района Московской области по гражданскому делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ обжалованы в первом кассационном суде общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ первым кассационным судом общей юрисдикции вынесено решение об отмене вышеуказанных судебных постановлений, гражданское дело № возвращено на новое рассмотрение в Егорьевский городской суд Московской области. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Жилкина Н.В. обратилась к начальнику отдела- старшему судебному приставу Егорьевского РОСП Демидову С.Н. с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП до принятия нового решения Егорьевским городским судом Московской области. Заявление Жилкиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ Егорьевским РОСП получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Заявление Жилкиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в трехдневный срок не рассмотрено, копия постановления об удовлетворении заявления или об отказе в удовлетворении заявления не прислана. Действия (бездействие) начальника отдела- старшего судебного пристава Демидова С.Н. ЕРОСП привели к нарушению прав Жилкиной Н.В., выразившиеся в нерассмотрении и в непринятии решения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Непринятие решения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ может привести к незаконному взысканию с нее денежных средств на основании отмененных первым кассационным судом общей юрисдикции судебных актов

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Демидов С.Н. ЕРОСП в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что в ФЗ № «Об исполнительном производстве указан перечень оснований для приостановления исполнительного производства. Оснований для приостановления исполнительного производства у них не было. Постановление истцу направлено простой почтой. Жилкина по адресу регистрации не проживает, проживает в Москве.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Демидова С.Н., изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 ч.3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 219 ч. 7 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки

В соответствии со ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» :

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве Егорьевского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Московской области находятся исполнительное производство №-ИП, возбужденные в отношении должника Жилкиной Н.В.

Взыскателем по указанному сводному исполнительному производству является Титов С.В.

ДД.ММ.ГГГГ Жилкина Н.В. обратилась с заявлением в Егорьевский РОСП о приостановлении исполнительного производства №-ИП до принятия нового решения Егорьевским городским судом Московской области.

Согласно ч.4 ст.45 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Заявление Жилкиной Н.В. получено Егорьевским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.10).

Данное заявление зарегистрировано за № и передано судебному приставу-исполнителю Фроловой М.В. для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Егорьевского РОСП Фролова М.В., рассмотрев доводы заявителя Жилкиной Н.В., признала обстоятельства, изложенные в заявлении, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что на основании ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом –исполнителем. Вынесено постановление, которым Жилкиной Н.В. отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ « Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

(п. 5.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ)

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

(п. 5.2 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ)

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ)

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

(п. 8 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 393-ФЗ)

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

(п. 9 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ)

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ)

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

3. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ).

У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для приостановления исполнительного производства.

Жилкиной Н.В. следовало обратиться в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства в соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

Доводы, изложенные Жилкиной Н.В. в административном иске, не подтверждаются доказательствами.

Заявление Жилкиной Н.В. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Фроловой М.В. Заявление было рассмотрено в установленный законом срок с вынесением процессуального документа, направленного Жилкиной Н.В. простой почтой.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применениямер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Судебный пристав-исполнитель в своих действиях руководствуется ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жилкиной Н. В. о признании незаконными действий (бездействие) старшего судебного пристава Егорьевского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Московской области Демидова С.Н., выразившиеся в нерассмотрении заявления Жилкиной Н.В. и в непринятии решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении данного заявления, путем вынесения постановления, о наложении на ответчиков обязанности рассмотреть заявление Жилкиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии процессуального решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Судья подпись С.М.Полянская