Решение по делу № 2-553/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-553/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

     11 апреля 2018 года                                                                       пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.

с участием представителя истца Даниловой И.В.

представителя ответчика Юрковец М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алжировой Е.В. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)

о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

У С Т А Н О В И Л:

Алжирова Е.В., через представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Даниловой И.В. обратилась с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Иск мотивирован тем, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального медицинского стажа работы. Истец просит признать данное решение незаконным в виду неправильного подсчета специального стажа, учитываемого для назначения пенсии.

При этом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости просит включить периоды ее работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в льготном исчислении за один год работы – один год и три месяца; периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> календарно; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Алжирова Е.В. в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца Данилова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что при включении спорных периодов работы в подсчет специального стажа истица приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату подачи заявления.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не имела необходимого специального медицинского стажа работы.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

            Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Алжировой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по мотиву недостаточности необходимого специального стажа работы.

        Суд находит данное решение незаконным по следующим основаниям.

    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).        Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28,12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.            В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.        Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовал до 1 января 1992 г.), постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, Алжирова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>.

Таким образом, к периоду работы истицы в должности <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В п. 1 названного Списка указанны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в оспариваемый период, работа в должности <данные изъяты> в фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктах засчитывается в стаж по медицинской деятельности.

Пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, в силу действовавшего пенсионного законодательства период работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении за один год работы как 1 год три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет,

Указанным Списком было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работа в должности медицинской сестры, а в перечне наименования учреждений указаны фельдшерско-акушерские пункты, следовательно, период работы истицы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж в соответствии со списком от 22 сентября 1999 г. № 1066 в календарном порядке до 1 февраля 2000 года до перевода ее на должность процедурной медицинской сестры детского отделения Моргаушского ЦРБ.

Суд также находит незаконным оспариваемое решение в части не включения в специальный стаж периодов обучения истца Алжировой Е.В. на курсах повышения квалификации в силу следующего.

    Из справки БУ ЧР «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что период обучения истца на курсах повышения квалификации составляют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    В данный период истица работала в качестве должности <данные изъяты>», а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

        В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

         Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

    Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности, и при этом трудовым законодательством гарантируется сохранение за работником места работы и заработной платы.

    Вышеизложенное свидетельствует о том, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации приравниваются к трудовой деятельности и должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

        Как указано в решении Управления Пенсионного фонда в Чебоксарском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального стажа работы Алжировой Е.В. на дату обращения установлена 16 лет 9 месяцев 18 дней.

        В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяемых при оценке пенсионных прав в соответствии со 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Как установлено судом, периоды работы в качестве <данные изъяты> составляют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежат включению в специальный стаж с учетом льготного исчисления как за один год работы – один год и три месяца;

периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подлежат исчислению календарно;

и периоды обучения на курсах повышения квалификации составляют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подлежат включению в специальный стаж календарно.

         С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истицы на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 13 дней, и она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

        При указанных обстоятельствах органом пенсионного обеспечения истице неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по стрости, и требования истицы подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88, 94 ГПК РФ ГПК РФ истцу следует возместить судебные издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным документам, истцом понесены расходы на оплату услуг    представителя в сумме 10 000 рублей.

Указанную сумму суд находит несоразмерной объему совершенных представителем процессуальных действий, и с учетом объема оказанных услуг и процессуальных действий представителя, связанных с составлением искового заявления, и фактическим участием в одном судебном заседании, признает соразмерными и отвечающими требованиям разумности их возмещение истице в сумме 6000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца Алжировой Е.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Алжировой Е.В. во включении в специальный стаж работы:

- периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить Алжировой Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца;

- период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Алжировой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Алжировой Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей; расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                               А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2018 года.