Решение по делу № 2-190/2019 от 26.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 января 2019 года                      <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагирина Александра Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы в тяжелых условиях труда незаконным и об обязании включить в специальный стаж по списку № периоды работы в тяжелых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

Шагирин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № от <дата> периодов работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в СМУ 2 треста «Мособлстрой №», курсы с <дата> – 5 дней, с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки на Болоховском машзаводе, обязании включить в специальный стаж указанные периоды работы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от <дата> истцу отказано в установлении пенсии, поскольку страховой стаж составляет 21 год 08 месяцев 22 дня, льготный стаж по Списку № составил 06 лет 06 месяцев 21 день / с учетом военной службы/, отсутствует необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Указанные выше спорные периоды работы не засчитаны в льготный стаж по основаниям, подробно указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Не согласившись с данным решением, Шагирин А.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Истец Шагирин А.Н. в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области Ветхова Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отказе.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования Шагирина А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статьи 39 ( часть 1 ) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04 года № 2-П «…принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты … ».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории РСФСР до 01.01.2002 года. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, <дата> Шагирин А.Н. обратился в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> Шагирину А.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет /копия решения на л.д. 18-21/. Из данного решения следует, что льготный стаж истца составляет 6 лет 6 месяцев 21 день, страховой стаж – 21 год 8 месяцев 22 дня.

Период работы с <дата> по <дата> в должности э/сварщика ручной сварки на Болоховском машзаводе не засчитан в льготный стаж ни по Списку № р. 32 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. пост. Сов. Мин. СССР от 22.08.1956 г. № 1173, ни по Списку № 2 р. 33 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утв. пост. Каб.Мин.СССР от 26.01.1991 г. № 10, так как данная должность, указанная в трудовой книжке серии АТ-II № от <дата> «эл. сварщик» ручной сварки не предусмотрена указанными разделами Списков №. Согласно сведений по выписке из лицевого счёта застрахованного лица ф. СЗИ-НВП от <дата> указана должность электросварщик ручной сварки, однако вышеуказанный период не классифицирован, как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по причине отсутствия кода особых условий труда. Кроме того, согласно ответу из УПФ РФ в <адрес> № от <дата> ОАО «Гефест», ранее Болоховский машиностроительный завод, снят с учёта <дата>, с основанием банкротство, документы по личному составу находились в ООО «Гефест-Центр», который находится в стадии ликвидации. С <дата> введена процедура конкурсного производства. Документы постоянного хранения в архив не сдавались. Таким образом, произвести документальную проверку за вышеуказанный период работы не представляется возможным.

Период работы с <дата> по <дата> /в том числе отпуска без сохранения заработной платы/ в должности газоэлектросварщика, эл. сварщика ручной сварки в СМУ-2 треста «Мособлстрой №» не засчитан в льготный стаж по Списку № 2 р. 33 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утв. пост. Каб.Мин.СССР от 26.01.1991 года № 10, так как согласно акту документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже № от <дата> документы носят противоречивый характер: «электрогазосварщик», «эл.сварщик», «эл.сварщик ручной сварки», в связи с чем, установить характер выполняемых работ и соответствие Списка № 2 р. 33 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утв. пост. Каб.Мин.СССР от 26.01.1991 г. № 10, не представляется возможным.

С доводами, указанными в решении ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области в части не включения данных периодов в льготный стаж, суд не может согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537" Список N 2 от 1956 года может применяться для периодов работы до 01.01.1992. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с трудовой книжкой /копия на л.д. 22-36/ Шагирин А.Н. <дата> принят э/сварщиком ручной сварки 2 разряда на Болоховский машзавод, уволен <дата> в связи с призывом в Советскую Армию.

<дата> Шагирин А.Н. принят газоэлектросварщиком 4 разряда в СМУ-2 АО «Мособлстрой №». Согласно справке СМУ-2 АО «Мособлстрой №» № от <дата> /копия на л.д. 37/ Шагирин А.Н. работал в СМУ-2 треста «Мособлстрой №» электросварщиком с <дата> /приказ №-к от <дата> по <дата> /приказ №-к от <дата>/ и электрогазосварщиком с <дата> /пр. 53-к от <дата>/ по <дата> /пр. №-к от <дата>/.

Удовлетворяя требование истца о включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд исходит из того, что Шагирин А.Н. работал в должности, предусмотренной Списком N 2 по специальности – электросварщик, которая даёт ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Период прохождения курсов с <дата> по <дата> не засчитаны в льготный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., так как данные нормы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. пост. Прав. РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд не соглашается с решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области в данной части по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах является периодом работы истца по занимаемой им должности с сохранением средней заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, спорный период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж Шагирина А.Н..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование Шагирина Александра Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы в тяжелых условиях труда незаконным и об обязании включить в специальный стаж по списку № 2 периоды работы в тяжелых условиях труда– удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> об отказе в установлении /выплате/ Шагирину Александру Николаевичу, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в РФ" в части не включения в специальный стаж по ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" № 400 от 28 декабря 2013 года Шагирина Александра Николаевича периодов работы: с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в СМУ-2 треста "Мособлстрой №", курсы с <дата> -5 дней / с <дата> по <дата>/, с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки на Болоховском машзаводе.

Обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Шагирина Александра Николаевича, <дата> года рождения, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в СМУ-2 треста "Мособлстрой №", курсы с <дата> -5 дней / с <дата> по <дата>/, с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки на Болоховском машзаводе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>.

Судья                                     Г.В. Соболева