Решение по делу № 7р-805/2021 от 25.08.2021

Судья федерального суда – Кононов С.С. Дело № 7р – 805/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2021 года г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Чехлова Е.В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» № 18810324212440004264 от 27 апреля 2021 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ЧЕХЛОВА Евгения Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» № 18810324212440004264 от 27 апреля 2021 года Чехлов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 19 июля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Чехлов Е.В. просит решение судьи отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным; он не имел возможности лично принять участие при рассмотрении дела; постановление по части 2 статьи 12.15 КоАП РФ вынесено безосновательно, ему было вручено постановление о привлечении к ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Чехлов Е.В. в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Требования вышеприведенных норм по настоящему делу не выполнены, Чехлов Е.В. привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении, согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с другими обязательными данными должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2021 года старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» в отношении Чехлова Е.В. составлен протокол 24 ТТ № 960634 об административном правонарушении, в котором указано, что 08 апреля 2021 года в 15 часов 20 минут на <адрес> Чехлов Е.В., управляя транспортным средством Тойота Ипсум государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации двигался по пешеходной дороге, по тротуару. При этом данные действия Чехлова Е.В. квалифицированы инспектором по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как ответственность за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения предусмотрена частью 2 статьи 12.15 КоАП РФ, а по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ водитель может быть подвергнут наказанию за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

Наличие такого противоречия в протоколе об административном правонарушении порождает правовую неопределенность, свидетельствует о неясности обвинения, предъявленного Чехлову Е.В., нарушает его право на защиту, поскольку лишает возможности знать, в совершении каких действий и какого именно правонарушения он обвиняется.

При проведении подготовки к рассмотрению дела данный недостаток протокола оставлен заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» без внимания, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 должностному лицу, которое составило протокол, не рассматривался.

Действия Чехлова Е.В. квалифицированы заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» в постановлении № 18810324212440004264 от 27 апреля 2021 года по части 2 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причем необходимость иной, нежели в протоколе, квалификации содеянного Чехловым Е.В. не мотивирована.

Между тем, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.15 КоАП РФ, установлено более строгое наказание, чем по части 1 названной статьи. По смыслу же закона на стадии рассмотрения дела положение лица, в отношении которого ведется производство, не может быть ухудшено, действия лица нельзя квалифицировать по норме, влекущей более строгое наказание, чем ему вменялось по протоколу об административном правонарушении.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении Чехлова Е.В. к административной ответственности, судья Шушенского районного суда Красноярского края исходил из того, что указание в протоколе об административном правонарушении квалификации деяния Чехлова Е.В. по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ является технической ошибкой, поскольку в протоколе описано деяние, подпадающее под диспозицию ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ.

Однако, допущенное в протоколе об административном правонарушении несоответствие описания события правонарушения статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, является существенным нарушением процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ. Подобное нельзя признать опиской, так как изменяется содержание протокола.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» № 18810324212440004264 от 27 апреля 2021 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 19 июля 2021 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене.

Принимая во внимание, что на данный момент срок давности привлечения Чехлова Е.В. к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» № 18810324212440004264 от 27 апреля 2021 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ЧЕХЛОВА Евгения Викторовича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский