Решение по делу № 33-3594/2024 от 01.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3594/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Слободюк Е.В.

(2-2335/2023) УИД 91RS0009-01-2023-003338-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 марта 2024 года                                                                      г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи	Морозко О.Р.
судей	Курской А.Г.,Подлесной И.А.
при секретаре	ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, в котором просил обязать ответчика принять к начислению страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» о наличии в лицевых счетах рабочих и служащих Открытого акционерного общества «Евпаторийский мясокомбинат» сведений о начисленной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1999 года включительно, денежные суммы заработной платы считать указанными в гривнах; в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» о наличии в лицевых счетах рабочих и служащих Открытого акционерного общества «Евпаторийский мясокомбинат» сведений о начисленной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, следует, что заработная плата выплачивалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежные суммы заработной платы считать указанными в карбованцах; обязать принять к зачету архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» о наличии в лицевых счетах рабочих и служащих Открытого акционерного общества «Евпаторийский мясокомбинат» сведений о начисленной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1999 года включительно и архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» о наличии в лицевых счетах рабочих и служащих Открытого акционерного общества «Евпаторийский мясокомбинат» сведений о начисленной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения.

В обоснование своих требований истец указал, что он обратился в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии по старости, предоставил вышеуказанные архивные справки о заработной плате, выплаченной ему в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по февраль            1999 года включительно, однако согласно ответу пенсионного органа предоставленные справки не могут быть приняты для начисления пенсии, так как не указан вид денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в                  <адрес> Республики Крым на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от         ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность принять к исчислению страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать в следующих единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «карбованцах», за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1999 года в «гривнах»; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1999 года включительно в «гривнах». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Апеллянт считает решение суда незаконным и необоснованным. Доводы жалобы сводятся к тому, что спорные архивные справки не могут быть приняты в расчет пенсии в связи с отсутствием в них наименования денежных единиц, в которых производилось начисление заработной платы.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание, что не соответствует нормам действующего законодательства возложение на пенсионный орган обязанности учесть суммы заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по               ДД.ММ.ГГГГ в «карбованцах», так как Приложением № к указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная единица «купон», с               ДД.ММ.ГГГГ была введена валюта «карбованец».

Также представитель ответчика считает необоснованным взыскание в пользу истца расходов по оплату государственной пошлины, так как средства Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются государственной собственностью, имеют целевое назначение, расходование средств на нецелевое назначение приведен к дефициту средств Фонда и нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение. При этом, автор жалобы обращает внимание на то, что Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Истец решение суда в неудовлетворенной части не обжалует.

Истец в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом электронной почты, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в <адрес> установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым для оценки своих пенсионных прав и предоставил архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные МБУ «Архив <адрес>», которые содержат сведения о заработной плате истца за период с января 1992 года по февраль 1999 года без указания денежных единиц (л.д. 27-28).

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу стало известно, что архивные справки не могут быть приняты к исчислению среднемесячного заработка при назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что в них не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы (л.д. 29).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013           N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У и от 20.08.1992 №1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации № 1-68-У от 20 августа 1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря            2001 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

До апреля 1992 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованного 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992 г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик имел возможность сам определить денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата за периоды, указанные в справках.

Вместе с тем, истцом заявлены требования считать суммы заработной платы указанными за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1999 года (включительно) в гривнах, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, которые были удовлетворены судом, тогда как до ДД.ММ.ГГГГ заработная платы выплачивалась в рублях, купоны действовали с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ подлежат применению по ноябрь включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась в карбованцах, а гривны были впервые введены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению с устранением указанных разночтений.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно удовлетворил требования истца и возложил обязанность на пенсионный орган при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, принять к исчислению сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>», при этом, правильно сославшись на виды денежных единиц, находившихся в обороте в юридически значимые периоды, суд при принятии решения их фактически не применил, в связи с чем постановленное по делу решение подлежит изменению с приведением указания денежных единиц в соответствие с вышеизложенными их наименованиями и периодами обращения.

Также суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о перерасчете пенсии, поскольку истец не является получателем страховой пенсии по старости данные требования, по мнению судебной коллегии, заявлены преждевременно.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (абзац 9 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1 (п. п. 1, 2, 11, 20, 21), судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается оригиналом квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1).

Ссылка представителя ответчика на положения Налогового кодекса Российской Федерации, как основания освобождения их от уплаты государственной пошлины, отклоняются судебной коллегией, поскольку органы Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины в доход государства, но не от возмещения расходов на ее оплату, понесенных в связи с обращением в суд гражданами, исковые требования которых удовлетворены судом.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (295011, Республика Крым, <адрес>, ОГРН 1147746375116, ИНН 7706808265) при назначении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу                      <адрес>а <адрес>, зарегистрированному по адресу: Республика Крым, <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) страховой пенсии по старости принять к исчислению сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и             № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с января 1992 года по март 1992 года (включительно) в рублях, за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 (включительно) в купонах, за период с декабря 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в карбованцах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1999 года (включительно) в гривнах.

В остальной части оставить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий	О.Р. Морозко
Судьи	А.Г. КурскаяИ.А. Подлесная