Решение по делу № 2-17/2019 от 04.12.2018

№ 2-17(1)/2019

64RS0028-01-2018-001620-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г.      г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителя ответчика Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черновой Юлии Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

    Чернова Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР в Пугачевском районе) о признании незаконным решения в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что 06.03.2018 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в лечебных учреждениях не менее 30 лет в городах. Однако, ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считая, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 02.03.2007, с 16.01.2012 по 02.03.2012, с 31.10.2016 по 16.12.2016, истица просила признать незаконным решение УПФР в Пугачевском районе от 11.07.2018 <Номер> в части исключения из льготного стажа указанных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

    Истец Чернова Ю.В. о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, об уважительной причине неявки суд не известила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель УПФР в Пугачевском районе Ларионова Е.И., действующая на основании доверенности <Номер> от 09.01.2019, иск не признала по тем основаниям, что истец на момент обращения в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии имела 27 лет 01 месяц 02 дня стажа, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено законодательством, подлежащим применению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. Кроме того, в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не проставлен код льготных условий за периоды нахождения Черновой Ю.В. на курсах повышения квалификации, за период с 16.01.2012 по 02.03.2012 стоит код - отпуск без сохранения содержания.

Третье лицо государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном заявлении исковые требования Черновой Ю.В. поддержал.

В соответствии с чч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки Черновой Ю.В. видно, что с 25 сентября 1997 г. по настоящее время Чернова Ю.В. работает в ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» в должности акушерки в род.доме, с 19.12.2016 в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи (л.д. 35, 36).

Из актов документальной проверки факта льготной работы от 21.05.2018 №<Номер>, <Номер>, копии приказа от 10.01.2012 <Номер>-к, справки, уточняющей особый характер работ от 23.05.2018 <Номер> видно, что в период осуществления лечебной деятельности Чернова Ю.В. направлялась на курсы повышения квалификации: с 15.01.2007 по 02.03.2007 (приказ <Номер>-к от 11.01.2007), с 16.01.2012 по 02.03.2012 (приказ <Номер>-к от 13.01.2012), с 31.10.2016 по 16.12.2016 (приказ <Номер>-к от 21.10.2016).

06.03.2018 Чернова Ю.В. обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 28-31).

Решением УПФР в Пугачевском районе от 11.07.2018 <Номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел Черновой Ю.В. стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 27 лет 01 месяц 02 дня. В льготный стаж засчитаны периоды работы: с 29.09.1997 по 01.09.2004, с 03.04.2006 по 14.01.2007, с 03.03.2007 по 15.01.2012, с 03.03.2012 по 30.10.2016, с 17.12.2016 по 18.12.2016 в качестве акушерки акушерского отделения ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 мес. работы; с 19.12.2016 по 06.03.2018 в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГУЗ СО «Пугачевская районная больница». Из стажа работы, дающего право на досрочное назначен6ие страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.09.2004 по 02.04.2006, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 02.03.2007, с 16.01.2012 по 02.03.2012, с 31.10.2016 по 16.12.2016 (л.д. 22, 23).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что работа истицы в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходила по профессии, должности и в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время – пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой Чернова Ю.В. направлялась на такие курсы, суд пришел к выводу, что их исчисление должно производиться в том же порядке, как исчисление периодов непосредственного исполнения трудовых функций, т.е. в кратном исчислении как год работы за год и шесть месяцев: с 15.01.2007 по 02.03.2007 (2 месяца 12 дней), с 16.01.2012 по 02.03.2012 (2 месяца 10 дней), с 31.10.2016 по 16.12.2016 (2 месяца 8 дней).

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался.

Довод ответчика о том, что в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды у Черновой Ю.В. не проставлен код льготных условий труда (27-ГДХР), а за период с 16.01.2012 по 02.03.2012 стоит код льгот, означающий отпуск без сохранения содержания, судом во внимание не принимается, поскольку, исходя из смысла п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача в пенсионные органы достоверных сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии. Факт нахождения Черновой Ю.В. на курсах повышения квалификации в период с 16.01.2012 по 02.03.2012 подтверждается приказом работодателя от 10.01.2012 № 1-к, карточкой-справкой, ведомостью о начислении заработной платы (л.д.59-63).

При указанных обстоятельствах, на основании приведенных норм закона суд пришел к выводу, что оспариваемое решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа трудовой деятельности по охране здоровья населения указанных периодов нахождения Черновой Ю.В. на курсах повышения квалификации в льготном исчислении является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Черновой Ю.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 11 июля 2018 г. <Номер> в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить Черновой Юлии Викторовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 02.03.2007, с 16.01.2012 по 02.03.2012, с 31.10.2016 по 16.12.2016 в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья