Решение по делу № 2-74/2018 от 11.12.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 января 2018 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Курумканского района РБ к МБОУ «Сахулинская средняя общеобразовательная школа», АМО «<адрес>» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность образовательного учреждения,                                               

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим.

В рамках проведенной проверки соблюдения требований законодательства об образовании, противодействии терроризму и экстремизму в образовательных учреждениях <адрес>, установлено, что по периметру и в здании «МБОУ «Сахулинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует система видеонаблюдения, что противоречит федеральному законодательству в части ненадлежащего содержания помещения образовательного учреждения, что ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

Прокурор просит обязать МБОУ «Сахулинская средняя общеобразовательная школа» по истечении месяца с даты вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения, обязать АМО «<адрес>» по истечении месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить должное финансирование приобретения системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> РБ Марактаев Р.В. требования поддержал, считает, что в данном образовательном учреждении необходимо выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в виде установления видеонаблюдения.

Представитель ответчика МБОУ «Сахулинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признала, просит предоставить разумный срок для установки системы видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в это время идет учебный процесс. Кроме того, потребуется определенный срок для того, чтобы профинансировать школу для проведения этого мероприятия, необходимо внести в план-график, разместить все это, провести торги.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями к администрации согласилась, просила также установить разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. всем школам необходимо провести аукцион для установления видеокамер, подрядные работы.

Суд, выслушав стороны, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.8 ч.1 ст.41 ФЗ № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п.6.1 ч. 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию деятельности муниципальных учреждений, по формированию и размещению муниципального заказа.

Как установлено, в МБОУ «Сахулинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения находится не на должном уровне, в частности по периметру и в здании образовательного учреждения отсутствует система видеонаблюдения.

Между тем, отсутствие в школе системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

В соответствии со ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение, которым является школа, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

На основании вышеизложенных обстоятельств, установление в школах систем видеонаблюдения в рамках обеспечения комплексной безопасности учреждений системы образования, является обязательством не только учреждения, но и органа местного самоуправления.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности требований прокурора и необходимости их удовлетворения, а именно обязании оборудовать систему видеонаблюдения, поскольку ее отсутствие отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

Учитывая сложность организации работ, финансовых затрат на ее проведение, суд считает необходимым определить срок для проведения выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курумканского района РБ удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сахулинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить антитеррористическуюзащищенностьобразовательного учреждения путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения.

Обязать АМО «<адрес>» обеспечить антитеррористическуюзащищенностьМБОУ «Сахулинская средняя общеобразовательная школа» путем выделения средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения.

Установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд РБ.

Судья С.Ц. Сандакова