Решение по делу № 2а-465/2022 от 05.09.2022

Дело №2а-465/2022

44RS0006-01-2022-000969-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «22» сентября 2022 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

    с участием представителя истца – и.о. прокурора Антроповского района Дмитриева К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения жилищного законодательств. В ходе проверки установлено, что на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в нарушение жилищного законодательства, не имеется жилых помещений маневренного фонда. Принятыми мерами прокурорского реагирования от 23.07.2021г., а именно направленным представлением об устранении нарушений жилищного законодательства названные нарушения действующего законодательства не устранены до настоящего времени.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 14,15 Федерального закона от 06.10.203г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ст.ст. 14,95 Жилищного кодекса РФ прокурор просил суд обязать орган местного самоуправления в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу создать на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области маневренный жилищный фонд.

    Представитель административного истца – и.о. прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

    Представитель административного ответчика – администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава администрации Козырев В.А. направил в суд телефонограмму, в которой просил суд о рассмотрении дела без его участия, оставляя на усмотрение суда заявленные прокурором исковые требования прокурора.

    Административное дело рассмотрено без участия представителя администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.

    Суд, выслушав представителя административного истца – и.о. прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Законом Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО (ред. от 29.11.2016) «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» на основании ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Костромской области закреплено решение вопроса местного значения, предусмотренного п.п. 6, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании ст. 95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании установлено, что на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района маневренный жилищный фонд отсутствует, что нарушает права граждан. Ввиду отсутствия на территории поселения жилых помещений маневренного фонда, исключена возможность обеспечения граждан временным жильем.

Признание лиц малоимущими и постановка их на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, не решает вопрос незамедлительного обеспечения временным жильем граждан.

Прокурором Антроповского района 23.07.2021г. в адрес главы администрации Палкинского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени, что подтверждается ответом главы Палкинского сельского поселения от 20.08.2021г. и пояснениями прокурора Дмитриева К.В, данными в судебном заседании и не опровергнутыми ответчиком.

При таких обстоятельствах, в силу того, что отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения. Нехватка или отсутствие на территории поселения маневренного жилищного фонда - помещений, представляемых на период завершения капитального ремонта или реконструкции дома, является препятствием для проведения таких ремонтных работ. На администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность создать на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области маневренный жилищный фонд в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья                                         В.С. Копалыгина

                            Решение изготовлено в                                          мотивированной форме

                                    «23» сентября 2022 года

                                    Судья________В.С. Копалыгина