Решение по делу № 12-44/2014 от 29.10.2014

Дело № 12 - 44/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старосубхангулово 10 ноября 2014 г.

Судья Бурзянского районного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

с участием заявителя жалобы ИП Шамигулова Юлая Ибрагимовича и его представителя – адвоката Тляубаева Д.С.,

государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В.,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Шамигулова Юлая Ибрагимовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д. <адрес> РБ, на постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ г., по ст. 8.2 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Шамигулов Ю.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Ко АП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, размещении, транспортировке, обезвреживании хранении и захоронении отходов, а именно за то, что в нарушении ст. 19 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», ИП Шамигуловым Ю.И. в установленном порядке не ведется учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности по ст.8.2 Ко АП РФ индивидуальный предприниматель Шамигулов Ю.И. обратился в Бурзянский районный суд РБ с жалобой и просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя это тем, что магазин у него маленький, практически отходов не имеется, а если и появляются коробки и картон, то их у него забирают местные жители для своих нужд. Также ему было выдано предписание до ДД.ММ.ГГГГ устранить данное нарушение, что им и сделано уже. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить из – за отсутствия состава административного правонарушения в его действиях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Шамигулов Ю.И. полностью поддержал свою жалобу и пояснил, аналогично вышеизложенному в жалобе. При этом добавил, что он не знал, что нужно вести учет ТБО. После проверки им была заведена тетрадь, в которой он записывает все движение по ТБО. Ранее он не привлекался к административной ответственности. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить из – за отсутствия состава административного правонарушения в его действиях.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. пояснила, что на основании распоряжения о проведении плановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Шамигулова Ю.И. В ходе которой было выявлено, что ИП Шамигулов Ю.И. является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является оптовая и розничная торговля в неспециализированных магазинах пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Имеет магазин по адресу: <адрес>, <адрес>. В результате торговой деятельности образуются отходы в виде отходов (мусора) от уборки территории, помещений, упаковочный материал (бумажный и полиэтиленовый), картонные коробки. Временное накопление отходов ведется в здание магазина с последующим вывозом и размещением на полигон ТБО д. Старомусятово. В соответствии ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» он обязан в установленном порядке вести учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, однако журнал учета образования, движения отходов отсутствует, за что ИП Шамигулов Ю.И. и был привлечен ею к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты>. Считает свое постановление законным и обоснованным, просит не отменять постановление.

Изучив доводы жалобы, выслушав ИП Шамигулова Ю.И., специалиста Нуритдинову А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Ко АП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

В судебном заседании установлено и видно из материалов дела, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. провела плановую проверку ИП Шамигулова Ю.И. по вопросам соблюдения природоохранного законодательства и установила, что в процессе деятельности ИП Шамигулова Ю.И., связанной с торговой деятельностью, образуются: мусор от уборки помещения, упаковочный материал, кортовые коробки, имеющий V класс опасности для окружающей среды (в соответствии с ФККО). По результатам проверки установлено, что ИП Шамигуловым Ю.И. допущено нарушение Порядка, выразившееся в том, что им не ведется учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов, отсутствует журнал учета образования и движения отходов. Должностным лицом - государственным инспектором, ведущим специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ИП Шамигулова Ю.И. к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде <данные изъяты> рублей штрафа.

Вышеуказанные доказательства, судья, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения ИП Шамигулова Ю.И. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Сам ИП Шамигулов Ю.И. в суде пояснил, что у него на момент проверки не имелось журнала учета движения ТБО, и он не знал о том, что нужно иметь такой журнал и вести учет образовавшихся отходов.

Таким образом, действия ИП Шамигулова Ю.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Ко АП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Шамигулов Ю.И., являющийся индивидуальным предпринимателем с разрешенным видом деятельности – розничная торговля, оптовая торговля не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды.

Доводы ИП Шамигулова Ю.И. о том, что он вообще не хранит отходы в виде мусора, коробок и картона, что их забирают местные жители, судья находит не состоятельными, поскольку как указано в части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет в том числе и переданных другим лицам отходов, чего им сделано не было, учет не велся. Указанные обстоятельства подтвердил в суде и сам Шамигулов Ю.И..

Исходя из вышеизложенного, государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Шамигулова Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Ко АП РФ.

Постановление о привлечении ИП Шамигулова Ю.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Ко АП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Ко АП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП Шамигулову Ю.И. минимальное, в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Ко АП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Ко АП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Шамигулова Юлая Ибрагимовича к административной ответственности по ст. 8.2 Ко АП РФ и назначения ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу ИП Шамигулова Ю.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Бурязнский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: К. П. Нагимова