Решение по делу № 2-361/2018 от 18.05.2018

Дело № 2-361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Райчихинск 19 июня 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области к Борисовой Ольге Юрьевне, действующей в своих интересах и интересах Б.А.О., Ш.А.Т., Б.К.Т., Б.Ю.Т. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация пгт. Прогресс Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Борисовой Ольге Юрьевне, действующей в своих интересах и интересах Б.А.О., Ш.А.Т., Б.К.Т., Б.Ю.Т. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав в его обоснование, что <адрес> состоит в реестре муниципального имущества и является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГг.

Борисова О.Ю., Б.А.О., Ш.А.Т., Б.К.Т., Б.Ю.Т. в данной квартире не проживают в течении длительного времени, вещей в квартире нет, пользование квартирой не осуществляют, обязанности нанимателя не исполняют, но до настоящего времени значатся зарегистрированными по указанному адресу.

На основании изложенного и с учетом требований ЖК РФ, ФЗ РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», просит признать Борисову О.Ю., Б.А.О., Ш.А.Т., Б.К.Т., Б.Ю.Т. утратившими право пользования жилым помещением, расторгнуть договор социального найма, снять Борисову О.Ю., Б.А.О., Ш.А.Т., Б.К.Т., Б.Ю.Т. с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель учреждения - Администрации пгт. Прогресс Амурской области на основании доверенности Журавченкова О.Е. заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Жилое помещение было предоставлено Борисовой О.Ю. и её сыну Б.А.О. в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ответчика признали нуждающейся в улучшении жилищных условий для приобретения жилого помещения за счет средств материнского капитала. В ДД.ММ.ГГГГ ответчики приобрели в собственность жилое помещение по <адрес> и выехали из спорной квартиры, имеют другое постоянное место жительства, обязанностей нанимателя не исполняют, оплату за жилое помещение и предоставляемые коммунальные услуги не производят.

Ответчик Борисова О.Ю., действующая в своих интересах и интересах Б.А.О.., Ш.А.Т., Б.К.Т., Б.Ю.Т. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлена, возражения на иск не предоставила.

Представители третьих лиц МАУ «Благоустройство», отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, указали о том, что возражений по поводу данного иска не имеют.

Представитель отдела образования пгт. Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основания и порядок пользования гражданами жилыми помещениями. При неурегулированности возникших правоотношений в какой-либо части указанным нормативно-правовым актом к ним применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие заключение, прекращение договора коммерческого найма, а также устанавливающие права и обязанности субъектов указанных правоотношений.

На основании ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 02 июля 2009 года, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Квартира № 3 в доме № 35 по ул. Заводская пгт. Прогресс Амурской области является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра отдела по управлению имуществом пгт. Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГг. между отделом по управлению имуществом рабочего поселка пгт. Прогресс и ответчиком Борисовой О.Ю. был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является <адрес>. В соответствии с договором социального найма квартира передана в пользование Борисовой О.Ю. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен её сын Б.А.О.

Сын Борисовой О.Ю. - Ш.А.Т. зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Б.К.Т. зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, сын Б.Ю.Т. с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, на момент предъявления в суд иска ответчики зарегистрированы по адресу <адрес>.

На основании постановления администрации пгт. Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Борисова О.Ю. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для приобретения жилого помещения по МРК.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ответчика Борисовой О.Ю., доля в праве ?, и сына Б.А.О., доля в праве ?, имеется жилое помещение <адрес>. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права общей долевой собственности покупателей (по ? доли за каждым) на данное жилое помещение.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя истца, ответчики более двух лет в <адрес> не проживают, выехали из жилого помещения, оплату коммунальных услуг не производят.

Материалами дела, актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что квартира № закрыта, в ней никто не проживает.
    На основании акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних детей, проведенного специалистами органа опеки и попечительства отдела образования пгт. Прогресс ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по <адрес> никто не проживает.

Из анализа указанных доказательств, пояснения истца, следует, что ответчики сменили место жительства, добровольно выехали из жилого помещения, и непроживание ответчиков в данной квартире не носит вынужденного характера.

На основании данных, предоставленных ресурсоснабжающей и управляющей организациями: МАУ «Благоустройство», предоставляющего коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что задолженность за жилое помещение на ДД.ММ.ГГГГ. составила 4545,24 руб. и не производилась ни разу с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность ответчиков за тепловую энергию составила 14693,38 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потребитель добровольно платежи не производит, оплата за тепловую энергию поступает исключительно по исполнительным листам.

Ответчик Борисова О.Ю. является получателем ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами. В поисках подходящей работы в <адрес> не зарегистрирована.

По данным ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г. Райчихинск и пгт. Прогресс ответчик Борисова О.Ю. за оказанием адресной социальной помощи в ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, получателем адресной социальной помощи не являлась.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании исследованных доказательств установлено, что ответчик и её несовершеннолетние дети не проживают в спорной квартире в течение нескольких лет, препятствий в пользовании которой не чинилось, приобрели в собственность другое жилое помещение, добровольно выехали из жилого помещения в другое место жительства, вселяться и проживать не желают, не несут бремя содержания жилого помещения, не оплачивают коммунальные платежи, суд пришел к выводу о том, что ответчики добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, расторгли в отношении себя договор социального найма и утратили право на жилое помещение, регистрация Борисовой О.Ю. и её несовершеннолетних детей носит формальный характер.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что непроживание ответчиков в спорном жилом помещении носит вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что им чинились препятствия в пользовании жилым помещением, суду не представлено и таковых доказательств из материалов дела не усматривается.

Доказательств того, что ответчики предпринимали действия по вселению в спорную квартиру, осуществляли права и обязанности членов семьи нанимателя по договору социального найма, ответчиком не опровергнуты, в материалах дела также не имеется.

Кроме того, факт непроживания в спорном жилом помещении не оспаривается самим ответчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из заключения отдела образования пгт. Прогресс по настоящему гражданскому делу, отдел образования рп пгт. Прогресс считает возможным удовлетворить исковые требования администрации рп пгт. Прогресс поскольку ответчики имеют другое постоянное место жительства по <адрес>.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля 1995 года (далее Правила), граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие правила.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Пунктом 31 указанных Правил установлено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с абз.7 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Также п. 114 названного Административного регламента установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, которое вынужденным не является, данное обстоятельство в совокупности с отказом ответчиков нести свои обязательства по оплате коммунальных платежей, а также отсутствием попыток вселиться в спорное жилое помещение свидетельствует о том обстоятельстве, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, намерении отказаться от пользования им. Требования о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами спора и признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требование учреждения - Администрации пгт. Прогресс Амурской области подлежат удовлетворению.

На основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец Администрация пгт. <адрес>, в сумме 300 рублей 00 копеек подлежат взысканию с Борисовой О.Ю. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между отделом по управлению имущество рабочего поселка пгт. Прогресс и Борисовой Ольгой Юрьевной.

Признать Борисову Ольгу Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Б.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Ш.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Б.К.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Б.Ю.Т., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>

Обязать Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес> Борисовой Ольги Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Б.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Ш.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Б.К.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Б.Ю.Т., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>.

Взыскать с Борисовой Ольги Юрьевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть 22 июня 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Председательствующий судья: О.В. Грачева

<>

<>