Решение по делу № 2-557/2015 от 17.02.2015

Дело № 2-557/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Украинской Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 13 апреля 2015 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад **** о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,    

УСТАНОВИЛ:

    Печорской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад **** в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего порядок организации медицинского обслуживания. В ходе проверки было установлено, что медицинский кабинет не оснащен необходимым оборудованием, что создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАДОУ «**** о возложении обязанности в срок до **.**.** обеспечить наличие в медицинском кабинете: динамометра кистевого двух видов; плантографа; оториноскопа с набором воронок; холодильника в количестве двух штук; комплекта воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарата искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу); травматологической укладки, включающей шины пневматические, вакуумного матраца, фиксатор ключицы, воротника Шанца (2 размера); зондов желудочных разных размеров; термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персонального компьютера; принтера. Указанные нарушения зафиксированы в соответствующем акте проверки от **.**.**.

Судом для участия в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования МР «****».

В судебном заседании старший помощник Печорского межрайонного прокурора Блинова Т.В. на требовании настаивала.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика – МАДОУ «Детский сад ****, третьих лиц: ГБУЗ РК «**** больница» и Управления образования МР «****», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Из письменного отзыва ответчика следует, что МАДОУ «Детский сад **** исковые требования не признает.

    Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

    Правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним устанавливаются Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях (далее-Порядок), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 05.11.2013 г. № 822н.

В соответствии с п.п.3-6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:

первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В соответствии с п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях»).

Проверкой Печорского межрайонного прокурора установлено, что в нарушение требований указанного стандарта в медицинском кабинете МАДОУ «Детский сад **** не обеспечено наличие необходимомго оборудования, а именно: динамометра кистевого двух видов; плантографа; оториноскопа с набором воронок; холодильника в количестве двух штук; комплекта воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарата искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу); травматологической укладки, включающей шины пневматические, вакуумного матраца, фиксатор ключицы, воротника Шанца (2 размера); зондов желудочных разных размеров; термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; персонального компьютера; принтера. Указанные нарушения зафиксированы в соответствующем акте проверки от **.**.**.(л.д.7).Из положений п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися, в соответствии с законодательством Российской Федерации, периодических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: 1) прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

    Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад **** является автономным учреждением, некоммерческой организацией; юридическим лицом, имеющим право на ведение уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на организацию образовательного процесса с момента его государственной организации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета, открываемые в кредитных организациях в установленном законом порядке.

Пунктом 3.14 Устава предусмотрено, что медицинское обслуживание детей в детском саду обеспечивается штатным медицинским персоналом, который наряду с администрацией детского сада несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питание воспитанников, оказание первой помощи ребенку в случае необходимости. Детский сад обязан предоставить помещение с соответствующими условиями работы для медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей (л.д. 15-33).

Судом установлено, что **.**.** между МАДОУ «Детский сад **** и ГБУЗ РК «**** больница» заключен договор на безвозмездное оказание медицинских услуг для детей дошкольного возраста, посещающих данное образовательное учреждение (л.д.8-9).

**.**.** между МАДОУ «Детский сад ****» и ГБУЗ РК «**** больница» заключен договор безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся) образовательного учреждения, согласно условиям которого образовательное учреждение в целях обеспечения медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся) обязуется передать в безвозмездное пользование ГБУЗ РК «**** больница» соответствующее установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности нежилое помещение площадью 17,2 кв.м., помещения №№№..., расположенное по адресу: **********, оборудование и инструментарий, перечень которого указан в Приложении №1 к настоящему договору.

В соответствии с п.2.2.3. указанного договора образовательное учреждение обязуется оснастить помещение необходимым твердым, мягким и хозяйственным инвентарем, медицинским оборудованием, инструментарием, медикаментами и перевязочным материалом (л.д.8-14).

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком не исполняется обязанность по оснащению медицинского кабинета в соответствии с установленными стандартами, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Учитывая фактические обстоятельства дела, объем необходимого оборудования для оснащения медицинского кабинета, суд находит заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений достаточным.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «****» в сумме **** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад **** в срок до **.**.** обеспечить наличие в медицинском кабинете: динамометра кистевого двух видов (для детей разных возрастных групп), плантографа, оториноскопа с набором воронок, холодильника в количестве двух штук, комплекта воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу), травматологической укладки в количестве один комплект, зондов желудочных разных размеров в количестве четырех штук, термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, персонального компьютера, принтера.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад **** в доход бюджета муниципального образования муниципального района «****» государственную пошлину в размере ****

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун

    Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2015 года.