cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 3а-147/2019 от 10.10.2019

                               Дело <номер>а-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года                                                                        город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Михайленко В.Г.,

при секретаре Лысове В.В.,

с участием представителя Куцевой Н.А. – Гагиева Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куцевой Натальи Александровны о пересмотре кадастровой (архивной) стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер>, категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 656 кв.м, видом разрешенного использования – для размещения объектов дошкольного, начального и среднего образования, розничной торговли, бытового обслуживания, РЭУ, общественного питания, крытых и открытых спортивных объектов без трибун для зрителей (спортзалы, спортплощадки), культуры и искусства, связанных с проживанием населения (библиотеки, музыкальные, художественные, хореографические школы, студии, дома творчества, клубы и т.п. объекты), музеев, выставочных залов, садов, скверов, аллей, общеквартальных детских, спортивных, хозяйственных площадок, проектных, проектно-конструкторских организаций, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О.1 обратилась в Амурский областной суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что на основании договора купли-продажи от 6 сентября 2018 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области, проведенной по состоянию на 1 января 2013 года, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов и средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Амурской области. Кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 11 июля 2019 года установлена в размере 7529180 рублей 96 копеек. Посчитав, что кадастровая стоимость является завышенной, она обратилась в ООО «<данные изъяты>» с целью определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Согласно отчету № 252-19 от 17 июля 2019 года, выполненному оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.11, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 15 июля 2014 года без учета НДС составляет 3694000 рублей. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, определенной оценщиком, нарушает ее права и законные интересы, так как определяет размер налоговых обязательств в большем размере.

На основании изложенного, уточнив административные исковые требования, просит суд пересмотреть кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, и установить ее по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3617000 рублей.

В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Кантамирова О.Н. указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате массовой оценки недвижимости. При этом под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. В 2013 году Правительством Амурской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории Амурской области. Постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области по состоянию на 1 января 2013 года. Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 12 ноября 2013 года. Согласно ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательным условием для обращения в суд с требованием установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является представление отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленного профессиональным оценщиком, а также, для юридических лиц, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Отчет должен быть подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указанные условия административным истцом соблюдены.

На основании изложенного просит разрешить требования административного иска исходя из фактических обстоятельств дела и правовой оценки представленных в материалах дела доказательств, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя Управления Росреестра по Амурской области.

В письменном отзыве представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области Шуранова Ю.В. указывает, что земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на кадастровый учет 2 марта 2004 года. В 2013 году на территории Амурской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. В соответствии с государственным контрактом № 2800/1306/00030 от 11.06.2013 года заказчиком работ являлось Министерство имущественных отношений Амурской области, а исполнителем – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал. Результаты проведенной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537. В соответствии с данным постановлением земельный участок с кадастровым номером <номер> вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2013 года. В порядке информационного обмена утвержденные результаты государственной кадастровой оценки поступили в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области из Министерства имущественных отношений в форме электронных документов в формате «.xml». 12 ноября 2013 года сотрудниками ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области проведена загрузка файлов в программный продукт АИС ГКН, а в 2014 году было установлено, что документы в формате «.xml» не содержат сведения о всех объектах недвижимости, определенных Приложением № 1 к Постановлению Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области». Сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> также отсутствовали в представленных электронных документах. По указанным обстоятельствам сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>, определенной в размере 7529180,96 рублей и утвержденной 5 ноября 2013 года постановлением Правительства Амурской области № 537, были внесены в программный продукт АИС ГКН только 15 июля 2014 года. Кроме того, 25 октября 2019 года на основании заявления от 23.10.2019 г. № 28-0-1-87/3502/2019-2372 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> (для индивидуального строительства), что послужило основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 г. № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости». По состоянию на 25 октября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> была определена в размере 4004571 рубля 68 копеек.

С учетом изложенного разрешение административных исковых требований оставляет на усмотрение суда, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области.

В письменных возражениях представитель Министерства имущественных отношений Амурской области Орлова К.Н., действующая в интересах Правительства Амурской области на основании распоряжения губернатора Амурской области от 18 декабря 2014 года № 311-р, указывает, что земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащий Куцевой Н.А. вошел в перечень объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 1 января 2013 года и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537. Между тем, в нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 246, ч. 5 ст. 247 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административным истцом представлен отчет ООО «<данные изъяты>», выполненный по состоянию на 15 июля 2014 года, то есть на дату, отличную от даты определения кадастровой стоимости. Согласно представленной административным истцом вписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на кадастровый учет 15 апреля 1997 года, то есть относится к ранее учтенным. Изменений качественных и количественных характеристик объекта недвижимости, которые могли бы повлечь изменение кадастровой стоимости, по состоянию на 15 июля 2014 года не происходило.

На основании изложенного полагает, что административные исковые требования Куцевой Н.А. не подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 25 КАС РФ. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя Правительства Амурской области.

В письменных возражениях представитель администрации г. Благовещенска Скрынник И.А. указывает, что исполнительным органом местного самоуправления не определялась и не утверждалась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащего Куцевой Н.А., в связи с чем администрация г. Благовещенска не является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу. Согласно сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7529180 рублей 96 копеек и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537. Утвержденная кадастровая стоимость ранее не оспаривалась, изменения в постановление Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> не вносились. При этом заявленная административным истцом величина рыночной стоимости земельного участка значительно меньше утвержденной кадастровой стоимости, что позволяет усомниться в достоверности представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от земельного налога зачисляются в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов. Таким образом, значительное снижение стоимости земельного участка, находящегося в собственности административного истца, повлияет на доходную часть городского бюджета муниципального образования города Благовещенска, что является нарушением прав населения муниципального образования на реализацию социальных проектов, направленных на развитие города Благовещенска.

На основании изложенного полагает, что заявленные административные исковые требования являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель Куцевой Н.А. – Гагиев Т.Б. на удовлетворении административных исковых требований настаивал, ссылаясь на результаты определения рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенные в отчете ООО «<данные изъяты>» № 472-19 от 04 декабря 2019 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии с положениями ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участника судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 20.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 2, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке, в том числе посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 1, 2, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии положениями Кодекса и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ (п. 1 ст. 387, п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 389, п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, с 19 сентября 2018 года Куцева Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2018 г. (л.д. 9-12) и о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.07.2019 г. № 28/ИСХ/19-199245 (л.д. 13) площадь земельного участка составляет 656 +/- 9 кв.м., земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов дошкольного, начального и среднего образования, розничной торговли, бытового обслуживания, РЭУ, общественного питания, крытых и открытых спортивных объектов без трибун для зрителей (спортзалы, спортплощадки), культуры и искусства, связанных с проживанием населения (библиотеки, музыкальные, художественные, хореографические школы, студии, дома творчества, клубы и т.п. объекты), музеев, выставочных залов, садов, скверов, аллей, общеквартальных детских, спортивных, хозяйственных площадок, проектных, проектно-конструкторских организаций. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15 апреля 1997 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена 15 июля 2014 года в размере 7529180 рублей 96 копеек. Акт об утверждении кадастровой стоимости – постановление Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области». Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 15 июля 2014 года.

Не согласившись с размером утвержденной кадастровой стоимости земельного участка, Куцева Н.А. обратилась в Амурский областной суд с административным иском, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 15 июля 2014 года в размере 3694000 рублей.

В связи с тем, что в представленной административным истцом выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 28/ИСХ/19-199245 от 12.07.2019 г. (л.д. 13) и постановлении Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» содержались различные сведения в части даты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> в размере 7529180 рублей 96 копеек, судом был сделан запрос в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области.

8 ноября 2019 года в адрес Амурского областного суда из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области поступило информационное сообщение, согласно которому при внесении сведений в ЕГРН об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером <номер> была ошибочно внесена дата определения кадастровой стоимости – 15 июля 2014 года. Земельный участок вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2013 года, его кадастровая стоимость утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537, в связи с чем верной датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> является 1 января 2013 года. 7 ноября 2019 года Управлением Росреестра по Амурской области в соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вынесено решение № 28/19-20910 «Об исправлении технических ошибок в сведениях ЕГРН» которым дата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> исправлена с 15 июля 2014 года на 1 января 2013 года, что соответствует постановлению Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537.

Согласно представленному решению № 28/19-20910 от 7 ноября 2019 года ведущим специалистом-экспертом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области Ткаченко Е.А. в порядке, установленном ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исправлена техническая ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета, путем изменения даты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> на 1 января 2013 года.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН № 28/ИСХ/19-326310 от 25 октября 2019 года, приложенной представителем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области Шурановой Ю.В. к отзыву на административное исковое заявление, действующая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> определена по состоянию на 25 октября 2019 года в размере 4004571 рубля 68 копеек, в связи в чем оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере 7529180 рублей 96 копеек, определенная по состоянию на 1 января 2013 года, является архивной кадастровой стоимостью.

Административный истец Ф.И.О.1 вправе оспорить архивную кадастровую стоимость в размере 7529180 рублей 96 копеек, поскольку является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> с 19 сентября 2018 года, при этом согласно п. 7 ст. 396 Налогового кодекса РФ в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. Кроме того, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, а положения п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривавшие учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком было подано соответствующее заявление, утратили силу с 1 января 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года № 334-ФЗ, устранившего действовавшие ранее ограничения для применения измененной кадастровой стоимости имущества на прошлые налоговые периоды (подпункты «а», «б» пункта 4 статьи 2, часть 6 статьи 3 данного Федерального закона). В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 334-ФЗ новые правила действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года. Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 г. <номер>-О.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом процессуального срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из разъяснений, приведенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, следует, что согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости была внесена в государственный кадастр недвижимости 15 июля 2014 года.

С настоящим административным иском Куцева Н.А. обратилась в Амурский областной суд 10 октября 2019 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

Вместе с тем по смыслу положений ст. 24.18 Федерального закона от № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ч. 3 ст. 245 КАС РФ и разъяснений, приведенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.

Федеральным законом от 3.07.2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в том числе в части закрепленной ст. 24.12 периодичности проведения государственной кадастровой оценки, а именно исключены положения о проведении государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В связи с изменением закона очередная оценка кадастровой стоимости (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) спорного земельного участка до 25 октября 2019 года не проводилась.

Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3.07.2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, при этом на момент обращения Куцевой Н.А. в суд с административным иском (10 октября 2019 года) в государственный кадастр недвижимости не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик земельного участка, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, а также учитывая незначительность пропуска административным истцом установленного законом срока на подачу административного искового заявления, суд признает причины пропуска срока уважительными, а пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

По существу требований административного иска суд приходит к следующим выводам.

Архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, оспариваемая административным истцом, определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7529180 рублей 96 копеек и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» (Приложение № 1, строка 1717, порядковый номер 1708).

В обоснование требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет № 472-19 от 4 декабря 2019 года об определении рыночной стоимости, выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.12

В соответствии с п. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Обязанность доказать размер рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Доказательством определения рыночной стоимости объекта недвижимости является отчет экспертной организации, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом вышеизложенного, представленный в материалах дела отчет № 472-19 от 4 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.13, как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 135-ФЗ требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. № 297 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), пункт 2 которого предусматривает, что Федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с п. 6 указанного Федерального стандарта оценки итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией (пункт 7).

Названным Федеральным стандартом оценки предусмотрено, что оценщик осуществляет сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки объекта оценки. Оценщик изучает количественные и качественные характеристики объекта оценки, собирает информацию, существенную для определения стоимости объекта оценки теми подходами и методами, которые на основании суждения оценщика должны быть применены при проведении оценки (пункт 18).

Как указано в пункте 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1) оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода. Оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.

Так из отчета ООО «<данные изъяты>» № 472-19 от 4 декабря 2019 года следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2013 года составляет 3617000 рублей.

Из указанного отчета усматривается, что определение рыночной стоимости земельного участка выполнено оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.14 на основании сведений из ЕГРН о качественных и количественных характеристиках объекта недвижимости, анализа нормативно-справочной и статистической информации о состоянии и изменении уровня цен в рассматриваемом регионе, в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», «Оценка недвижимости (ФСО № 7)». При проведении расчетов оценщик использовал стандарты саморегулируемой организации союза оценщиков «Сибирь».

Для получения достоверных результатов при проведении оценки специалистом использован сравнительный подход к оценке недвижимости, при этом обоснован отказ от доходного и затратного подходов. Исследовательская часть отчета является логичной, последовательной и мотивированной, наличие методологических и арифметических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Отчет № 472-19 от 4 декабря 2019 года выполнен оценщиком Ф.И.О.15, которая является членом саморегулируемой организации союза оценщиков «Сибирь», гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством РФ (полис страхования ответственности <данные изъяты> <номер> с <дата> по <дата>), оценщик имеет высшее образование в области оценки собственности – диплом <данные изъяты> <номер> от <дата>, а также квалификационный аттестат <номер> от <дата>. по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости».

Установленные обстоятельства подтверждают соответствие оценщика ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.16 требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности ст. 4, 15, абз. 4 ст. 15.1, ст.24.7 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Доказательств, опровергающих выводы оценщика, изложенные в отчете № 472-19 от 4 декабря 2019 года об определении рыночной стоимости земельного участка, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами, суду не представлено. Также не представлено доказательств, указывающих на иной размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2013 года, и сведений, которые могли бы поставить под сомнение достоверность названного отчета об оценке.

При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2013 года оценщиком Ф.И.О.17 был использован сравнительный подход к оценке недвижимости, при этом оценщик обосновал отказ от доходного и затратного подходов, что отвечает требованиям п. 11, 24 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. № 297.

Само по себе указание представителя администрации г. Благовещенска Скрынник И.А. на наличие сомнений в достоверности расчетов, произведенных оценщиком, вследствие значительного различия итоговой величины рыночной стоимости и размера утвержденной кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для признания отчета № 472-19 от 4 декабря 2019 года недопустимым доказательством по настоящему делу и не свидетельствует о наличии методологических либо арифметических ошибок, допущенных оценщиком Ф.И.О.18

Ходатайства о проведении судебной экспертизы отчета ООО «<данные изъяты>» № 472-19 от 4 декабря 2019 года участвующими в деле лицами не заявлялись.

В соответствии с положениями ст. 246 КАС РФ и разъяснением, приведенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Аналогичное положение было предусмотрено абз. 6 ч. 16 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, однако, Федеральным законом от 2 июня 2016 года № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данное положение закона, предусматривающее необходимость приложения к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости положительного экспертного заключения признано утратившим силу, следовательно, экспертиза отчетов об оценке саморегулирующими организациями в настоящее время носит добровольный характер.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке № 472-19 от 4 декабря 2019 года, выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.19, является допустимым доказательством по настоящему административному делу, соответствующим требованиям ст. 59, 61 КАС РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, определена по результатам массовой оценки на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Амурской области по состоянию на 1 января 2013 года, в связи с чем установление кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по результатам индивидуальной оценки объекта недвижимости, направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного земельного участка.

В силу ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, с учетом правовой оценки совокупности представленных в материалах дела доказательств, проведенной в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и фактически установленных обстоятельств дела, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и установлении архивной кадастровой стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3617000 рублей.

Поскольку очередная кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером <номер> проведена 25 октября 2019 года, архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере 3617000 рублей следует применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 25 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Куцевой Натальи Александровны удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3617000 (трех миллионов шестисот семнадцати тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 10 октября 2019 года.

Архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере 3617000 (трех миллионов шестисот семнадцати тысяч) рублей применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 25 октября 2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2019 года.

Председательствующий                                                                        В.Г. Михайленко

                               Дело <номер>а-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года                                                                        город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Михайленко В.Г.,

при секретаре Лысове В.В.,

с участием представителя Куцевой Н.А. – Гагиева Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куцевой Натальи Александровны о пересмотре кадастровой (архивной) стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер>, категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 656 кв.м, видом разрешенного использования – для размещения объектов дошкольного, начального и среднего образования, розничной торговли, бытового обслуживания, РЭУ, общественного питания, крытых и открытых спортивных объектов без трибун для зрителей (спортзалы, спортплощадки), культуры и искусства, связанных с проживанием населения (библиотеки, музыкальные, художественные, хореографические школы, студии, дома творчества, клубы и т.п. объекты), музеев, выставочных залов, садов, скверов, аллей, общеквартальных детских, спортивных, хозяйственных площадок, проектных, проектно-конструкторских организаций, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О.1 обратилась в Амурский областной суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что на основании договора купли-продажи от 6 сентября 2018 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области, проведенной по состоянию на 1 января 2013 года, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов и средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Амурской области. Кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 11 июля 2019 года установлена в размере 7529180 рублей 96 копеек. Посчитав, что кадастровая стоимость является завышенной, она обратилась в ООО «<данные изъяты>» с целью определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Согласно отчету № 252-19 от 17 июля 2019 года, выполненному оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.11, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 15 июля 2014 года без учета НДС составляет 3694000 рублей. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, определенной оценщиком, нарушает ее права и законные интересы, так как определяет размер налоговых обязательств в большем размере.

На основании изложенного, уточнив административные исковые требования, просит суд пересмотреть кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, и установить ее по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3617000 рублей.

В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Кантамирова О.Н. указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате массовой оценки недвижимости. При этом под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. В 2013 году Правительством Амурской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории Амурской области. Постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области по состоянию на 1 января 2013 года. Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 12 ноября 2013 года. Согласно ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательным условием для обращения в суд с требованием установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является представление отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленного профессиональным оценщиком, а также, для юридических лиц, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Отчет должен быть подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указанные условия административным истцом соблюдены.

На основании изложенного просит разрешить требования административного иска исходя из фактических обстоятельств дела и правовой оценки представленных в материалах дела доказательств, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя Управления Росреестра по Амурской области.

В письменном отзыве представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области Шуранова Ю.В. указывает, что земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на кадастровый учет 2 марта 2004 года. В 2013 году на территории Амурской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. В соответствии с государственным контрактом № 2800/1306/00030 от 11.06.2013 года заказчиком работ являлось Министерство имущественных отношений Амурской области, а исполнителем – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал. Результаты проведенной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537. В соответствии с данным постановлением земельный участок с кадастровым номером <номер> вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2013 года. В порядке информационного обмена утвержденные результаты государственной кадастровой оценки поступили в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области из Министерства имущественных отношений в форме электронных документов в формате «.xml». 12 ноября 2013 года сотрудниками ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области проведена загрузка файлов в программный продукт АИС ГКН, а в 2014 году было установлено, что документы в формате «.xml» не содержат сведения о всех объектах недвижимости, определенных Приложением № 1 к Постановлению Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области». Сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> также отсутствовали в представленных электронных документах. По указанным обстоятельствам сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>, определенной в размере 7529180,96 рублей и утвержденной 5 ноября 2013 года постановлением Правительства Амурской области № 537, были внесены в программный продукт АИС ГКН только 15 июля 2014 года. Кроме того, 25 октября 2019 года на основании заявления от 23.10.2019 г. № 28-0-1-87/3502/2019-2372 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> (для индивидуального строительства), что послужило основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 г. № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости». По состоянию на 25 октября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> была определена в размере 4004571 рубля 68 копеек.

С учетом изложенного разрешение административных исковых требований оставляет на усмотрение суда, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области.

В письменных возражениях представитель Министерства имущественных отношений Амурской области Орлова К.Н., действующая в интересах Правительства Амурской области на основании распоряжения губернатора Амурской области от 18 декабря 2014 года № 311-р, указывает, что земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащий Куцевой Н.А. вошел в перечень объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 1 января 2013 года и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537. Между тем, в нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 246, ч. 5 ст. 247 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административным истцом представлен отчет ООО «<данные изъяты>», выполненный по состоянию на 15 июля 2014 года, то есть на дату, отличную от даты определения кадастровой стоимости. Согласно представленной административным истцом вписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на кадастровый учет 15 апреля 1997 года, то есть относится к ранее учтенным. Изменений качественных и количественных характеристик объекта недвижимости, которые могли бы повлечь изменение кадастровой стоимости, по состоянию на 15 июля 2014 года не происходило.

На основании изложенного полагает, что административные исковые требования Куцевой Н.А. не подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 25 КАС РФ. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя Правительства Амурской области.

В письменных возражениях представитель администрации г. Благовещенска Скрынник И.А. указывает, что исполнительным органом местного самоуправления не определялась и не утверждалась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащего Куцевой Н.А., в связи с чем администрация г. Благовещенска не является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу. Согласно сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7529180 рублей 96 копеек и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537. Утвержденная кадастровая стоимость ранее не оспаривалась, изменения в постановление Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> не вносились. При этом заявленная административным истцом величина рыночной стоимости земельного участка значительно меньше утвержденной кадастровой стоимости, что позволяет усомниться в достоверности представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от земельного налога зачисляются в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов. Таким образом, значительное снижение стоимости земельного участка, находящегося в собственности административного истца, повлияет на доходную часть городского бюджета муниципального образования города Благовещенска, что является нарушением прав населения муниципального образования на реализацию социальных проектов, направленных на развитие города Благовещенска.

На основании изложенного полагает, что заявленные административные исковые требования являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель Куцевой Н.А. – Гагиев Т.Б. на удовлетворении административных исковых требований настаивал, ссылаясь на результаты определения рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенные в отчете ООО «<данные изъяты>» № 472-19 от 04 декабря 2019 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии с положениями ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участника судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 20.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 2, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке, в том числе посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 1, 2, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии положениями Кодекса и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ (п. 1 ст. 387, п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 389, п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, с 19 сентября 2018 года Куцева Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2018 г. (л.д. 9-12) и о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.07.2019 г. № 28/ИСХ/19-199245 (л.д. 13) площадь земельного участка составляет 656 +/- 9 кв.м., земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов дошкольного, начального и среднего образования, розничной торговли, бытового обслуживания, РЭУ, общественного питания, крытых и открытых спортивных объектов без трибун для зрителей (спортзалы, спортплощадки), культуры и искусства, связанных с проживанием населения (библиотеки, музыкальные, художественные, хореографические школы, студии, дома творчества, клубы и т.п. объекты), музеев, выставочных залов, садов, скверов, аллей, общеквартальных детских, спортивных, хозяйственных площадок, проектных, проектно-конструкторских организаций. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15 апреля 1997 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена 15 июля 2014 года в размере 7529180 рублей 96 копеек. Акт об утверждении кадастровой стоимости – постановление Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области». Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 15 июля 2014 года.

Не согласившись с размером утвержденной кадастровой стоимости земельного участка, Куцева Н.А. обратилась в Амурский областной суд с административным иском, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 15 июля 2014 года в размере 3694000 рублей.

В связи с тем, что в представленной административным истцом выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 28/ИСХ/19-199245 от 12.07.2019 г. (л.д. 13) и постановлении Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» содержались различные сведения в части даты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> в размере 7529180 рублей 96 копеек, судом был сделан запрос в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области.

8 ноября 2019 года в адрес Амурского областного суда из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области поступило информационное сообщение, согласно которому при внесении сведений в ЕГРН об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером <номер> была ошибочно внесена дата определения кадастровой стоимости – 15 июля 2014 года. Земельный участок вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2013 года, его кадастровая стоимость утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537, в связи с чем верной датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> является 1 января 2013 года. 7 ноября 2019 года Управлением Росреестра по Амурской области в соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вынесено решение № 28/19-20910 «Об исправлении технических ошибок в сведениях ЕГРН» которым дата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> исправлена с 15 июля 2014 года на 1 января 2013 года, что соответствует постановлению Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537.

Согласно представленному решению № 28/19-20910 от 7 ноября 2019 года ведущим специалистом-экспертом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области Ткаченко Е.А. в порядке, установленном ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исправлена техническая ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета, путем изменения даты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> на 1 января 2013 года.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН № 28/ИСХ/19-326310 от 25 октября 2019 года, приложенной представителем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области Шурановой Ю.В. к отзыву на административное исковое заявление, действующая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> определена по состоянию на 25 октября 2019 года в размере 4004571 рубля 68 копеек, в связи в чем оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере 7529180 рублей 96 копеек, определенная по состоянию на 1 января 2013 года, является архивной кадастровой стоимостью.

Административный истец Ф.И.О.1 вправе оспорить архивную кадастровую стоимость в размере 7529180 рублей 96 копеек, поскольку является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> с 19 сентября 2018 года, при этом согласно п. 7 ст. 396 Налогового кодекса РФ в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. Кроме того, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, а положения п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривавшие учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком было подано соответствующее заявление, утратили силу с 1 января 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года № 334-ФЗ, устранившего действовавшие ранее ограничения для применения измененной кадастровой стоимости имущества на прошлые налоговые периоды (подпункты «а», «б» пункта 4 статьи 2, часть 6 статьи 3 данного Федерального закона). В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 334-ФЗ новые правила действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года. Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 г. <номер>-О.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом процессуального срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из разъяснений, приведенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, следует, что согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости была внесена в государственный кадастр недвижимости 15 июля 2014 года.

С настоящим административным иском Куцева Н.А. обратилась в Амурский областной суд 10 октября 2019 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

Вместе с тем по смыслу положений ст. 24.18 Федерального закона от № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ч. 3 ст. 245 КАС РФ и разъяснений, приведенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.

Федеральным законом от 3.07.2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в том числе в части закрепленной ст. 24.12 периодичности проведения государственной кадастровой оценки, а именно исключены положения о проведении государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В связи с изменением закона очередная оценка кадастровой стоимости (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) спорного земельного участка до 25 октября 2019 года не проводилась.

Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3.07.2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, при этом на момент обращения Куцевой Н.А. в суд с административным иском (10 октября 2019 года) в государственный кадастр недвижимости не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик земельного участка, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, а также учитывая незначительность пропуска административным истцом установленного законом срока на подачу административного искового заявления, суд признает причины пропуска срока уважительными, а пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

По существу требований административного иска суд приходит к следующим выводам.

Архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, оспариваемая административным истцом, определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7529180 рублей 96 копеек и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 5.11.2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» (Приложение № 1, строка 1717, порядковый номер 1708).

В обоснование требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет № 472-19 от 4 декабря 2019 года об определении рыночной стоимости, выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.12

В соответствии с п. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Обязанность доказать размер рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Доказательством определения рыночной стоимости объекта недвижимости является отчет экспертной организации, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом вышеизложенного, представленный в материалах дела отчет № 472-19 от 4 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.13, как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 135-ФЗ требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. № 297 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), пункт 2 которого предусматривает, что Федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с п. 6 указанного Федерального стандарта оценки итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией (пункт 7).

Названным Федеральным стандартом оценки предусмотрено, что оценщик осуществляет сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки объекта оценки. Оценщик изучает количественные и качественные характеристики объекта оценки, собирает информацию, существенную для определения стоимости объекта оценки теми подходами и методами, которые на основании суждения оценщика должны быть применены при проведении оценки (пункт 18).

Как указано в пункте 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1) оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода. Оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.

Так из отчета ООО «<данные изъяты>» № 472-19 от 4 декабря 2019 года следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2013 года составляет 3617000 рублей.

Из указанного отчета усматривается, что определение рыночной стоимости земельного участка выполнено оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.14 на основании сведений из ЕГРН о качественных и количественных характеристиках объекта недвижимости, анализа нормативно-справочной и статистической информации о состоянии и изменении уровня цен в рассматриваемом регионе, в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», «Оценка недвижимости (ФСО № 7)». При проведении расчетов оценщик использовал стандарты саморегулируемой организации союза оценщиков «Сибирь».

Для получения достоверных результатов при проведении оценки специалистом использован сравнительный подход к оценке недвижимости, при этом обоснован отказ от доходного и затратного подходов. Исследовательская часть отчета является логичной, последовательной и мотивированной, наличие методологических и арифметических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Отчет № 472-19 от 4 декабря 2019 года выполнен оценщиком Ф.И.О.15, которая является членом саморегулируемой организации союза оценщиков «Сибирь», гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством РФ (полис страхования ответственности <данные изъяты> <номер> с <дата> по <дата>), оценщик имеет высшее образование в области оценки собственности – диплом <данные изъяты> <номер> от <дата>, а также квалификационный аттестат <номер> от <дата>. по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости».

Установленные обстоятельства подтверждают соответствие оценщика ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.16 требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности ст. 4, 15, абз. 4 ст. 15.1, ст.24.7 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Доказательств, опровергающих выводы оценщика, изложенные в отчете № 472-19 от 4 декабря 2019 года об определении рыночной стоимости земельного участка, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами, суду не представлено. Также не представлено доказательств, указывающих на иной размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2013 года, и сведений, которые могли бы поставить под сомнение достоверность названного отчета об оценке.

При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2013 года оценщиком Ф.И.О.17 был использован сравнительный подход к оценке недвижимости, при этом оценщик обосновал отказ от доходного и затратного подходов, что отвечает требованиям п. 11, 24 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. № 297.

Само по себе указание представителя администрации г. Благовещенска Скрынник И.А. на наличие сомнений в достоверности расчетов, произведенных оценщиком, вследствие значительного различия итоговой величины рыночной стоимости и размера утвержденной кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для признания отчета № 472-19 от 4 декабря 2019 года недопустимым доказательством по настоящему делу и не свидетельствует о наличии методологических либо арифметических ошибок, допущенных оценщиком Ф.И.О.18

Ходатайства о проведении судебной экспертизы отчета ООО «<данные изъяты>» № 472-19 от 4 декабря 2019 года участвующими в деле лицами не заявлялись.

В соответствии с положениями ст. 246 КАС РФ и разъяснением, приведенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Аналогичное положение было предусмотрено абз. 6 ч. 16 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, однако, Федеральным законом от 2 июня 2016 года № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данное положение закона, предусматривающее необходимость приложения к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости положительного экспертного заключения признано утратившим силу, следовательно, экспертиза отчетов об оценке саморегулирующими организациями в настоящее время носит добровольный характер.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке № 472-19 от 4 декабря 2019 года, выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» Ф.И.О.19, является допустимым доказательством по настоящему административному делу, соответствующим требованиям ст. 59, 61 КАС РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, определена по результатам массовой оценки на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Амурской области по состоянию на 1 января 2013 года, в связи с чем установление кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по результатам индивидуальной оценки объекта недвижимости, направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного земельного участка.

В силу ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, с учетом правовой оценки совокупности представленных в материалах дела доказательств, проведенной в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и фактически установленных обстоятельств дела, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и установлении архивной кадастровой стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3617000 рублей.

Поскольку очередная кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером <номер> проведена 25 октября 2019 года, архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере 3617000 рублей следует применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 25 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Куцевой Натальи Александровны удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3617000 (трех миллионов шестисот семнадцати тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 10 октября 2019 года.

Архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере 3617000 (трех миллионов шестисот семнадцати тысяч) рублей применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 25 октября 2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2019 года.

Председательствующий                                                                        В.Г. Михайленко
1версия для печати

3а-147/2019

Категория:
Гражданские
Истцы
Куцева Наталья Александровна
Управление Росреестра
Ответчики
Администрация г. Благовещенска
ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области)
Правительство Амурской области
Другие
Министерство имущественных отношений АО
Гагиев Тимур Бесланович
Суд
Амурский областной суд
Дело на странице суда
oblsud.amr.sudrf.ru
11.10.2019Регистрация административного искового заявления
11.10.2019Передача материалов судье
14.10.2019Решение вопроса о принятии к производству
14.10.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
14.10.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
06.11.2019Судебное заседание
29.11.2019Судебное заседание
09.12.2019Судебное заседание
10.12.2019Судебное заседание
20.12.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
23.12.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
24.12.2019Дело оформлено
10.12.2019
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее