Решение по делу № 2-2101/2016 от 15.08.2016

Дело № 2-2101/16

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира

Каширский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности Левшуновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой И.Ю. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда №по <адрес> и МОс заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,как лицо, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшее лечебнуюи иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. На момент обращения к ответчику истец выработал необходимый для назначения пенсии стаж – <данные изъяты> лет. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж работы – <данные изъяты> лет. Протокол заседания комиссии Ермакова И.Ю. считает необоснованным, так как он не соответствует требованиям приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил ведения пенсионной документации». Ответчиком в специальный стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с истец не согласна поскольку действовавший в указанный период «Списка профессий и должностей работников здравоохранения…»,утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривал право на пенсию за выслугу лет всему среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы истца в должности медсестры медицинского пункта ООО «Черкизово-Кашира» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, в льготном исчислении (<данные изъяты> мес.) – <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. При этом период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности и организации зачтен Ответчиком в календарном исчислении. С данным решение истец не согласна. Ответчик также не принял в специальный стаж периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., когда Истец работала в должности медсестры палатной в <данные изъяты> отделении Психиатрической больницы № им. Н.А. Алексеева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры (палатной) <данные изъяты> отделения по уходу терапевтическое Городской клинической больницы № Департамента здравоохранения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности палатной медсестры инфекционного отделения ГБМУЗ МО «Каширская ЦРБ», а также периоды дополнительных дней отдыха за сдачу крови, что является незаконным и подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования. Дополнительно пояснила, что в медпункте работала медицинская сестра, которой являлась в спорный период истец. Она выполняла все должностные обязанности по осуществлению мероприятий направленных на профилактику заболеваний, оказания первой медицинской помощи, профилактике заболеваний, и т.п.. Считает, что истец имеет достаточный стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, а также истца, поскольку они надлежащем образом уведомлены о слушании дела.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Совет Министров РСФСР, реализуя это право, 06 сентября 1991 года издал Постановление № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию".

Согласно абзацу 2 пункту 2 данного Списка в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634).

Исходя из прямого смыслового содержания данного нормативного акта для приобретения права на пенсию за выслугу лет должны наличествовать два критерия: должность работника, соответствующая указанному Списку; лечебное учреждение (организация) независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

В данных Списках указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, указана медицинская сестра.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 5 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил и других, не поименованных в Списке.

ДД.ММ.ГГГГ Ермакова И.Ю. обратилась в ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-УПФ России № по <адрес> и <адрес> со ссылкой на пп.20 п.1. ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы – <данные изъяты> лет, о чем вынесено соответствующее решение (л.д. 13).

По предварительным подсчетам стажа лица, обратившегося за назначением пенсии, определен общий страховой стаж заявителя – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из которых в льготный период работы зачтено <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Из трудовой книжки на имя Ермаковой Н.Ю., справок, истец работает с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры в таких медицинских учреждениях как Каширская центральная районная больница, Каширская Психиатрическая больница № (впоследствии реорганизованная и переименованное в Каширское муниципальное медицинское объединение), городская больница №, Ступинская центральная городская клиническая больница, Психиатрическая клиническая больница № им. Н.А. Алексеева, Городская клиническая больница №, Психиатрическая больница №, ГБУ «Психоневрологический интернат №, а также ООО «Черкизово-Кашира». В настоящее время работает в МБУ «КЦРБ» в должности медицинской сестры процедурной (л.д. 11-25, 26,27,28-29,30,31,32,33).

Факт выполнения работы медицинской сестрой ООО «Черкизово-Кашира» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается положением о медицинском пункте и должностной инструкцией медицинской сестры, где имеется личная подпись Ермаковой И.Ю..

Таким образом, истец занимала должность соответствующую Спискам и работала в здравпункте предприятия, осуществляя при этом лечебную деятельность. При этом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности медицинской сестры не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы истца о расчете периода работы в ООО «Черкизово-Кашира» в льготном исчислении (<данные изъяты> мес.), что составит <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Данное юридическое лицо расположено в сельской местности, а именно по адресу: <адрес>, то есть выполнение трудовых обязанностей истца также проходило в сельской местности.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, ПБ № была присоединена к КЦРБ и переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. В последующем Каширское муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» и изменило свое наименование на - муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница».

Суд считает, что изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием исключения спорного периода работы в КММО из специального медицинского стажа, поскольку истец Ермакова И.Ю. работала в должности медицинской сестры в муниципальном учреждении здравоохранения.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждаются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые осуществлялись на основании приказов работодателя с оплатой по среднему заработку. Кроме того, установлены дни сдачи Ермаковой И.Ю. крови.

С учетом требования законодательства, суд приходит к выводу о необоснованности исключения указанных периодов из льготного исчисления.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации и дни отдыха после сдачи крови, истец работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, спорные периоды также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ПФ РФ № с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец имела необходимый специальный льготный стаж более <данные изъяты> лет, с учетом включенного в льготное исчисление стажа периодов работы. Поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у нее с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Ермаковой И.Ю. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии в ГУ – Управления Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес>, утвержденноепротоколом№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного ФондаРоссии№по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Ермаковой И.Ю., дающий право на назначение пенсии за выслугу лет согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности палатной медсестры психиатрического отделения Каширского Муниципального медицинского объединения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры медицинского пункта ООО «Черкизово-Кашира» в льготном исчислении - <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождение на курсах повышения квалификации в должности медсестры палатной <данные изъяты> отделения Психиатрической больницы № им. Н.А. Алексеева;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождение на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры (палатной) <данные изъяты> отделения по уходу терапевтическое Городской клинической больницы № Департамента здравоохранения <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождение на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры инфекционного отделения ГБМУЗ МО «Каширская ЦРБ»;

<данные изъяты>. - периоды дополнительных дней отдыха за сдачу крови.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда № 35 по <адрес> и <адрес> назначить Ермаковой И.Ю. пенсию за выслугу лет в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина