Решение по делу № 5-1180/2020 от 23.09.2020

№5-1180/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

г.Хабаровск                         24 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С. при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении от 17.08.2020 и материалов о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «ДВ-Регион» Дементьева Юрия Юрьевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2020 главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора Скворцовым Д.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ДВ-Регион» Дементьева Ю.Ю. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступили в Центральный районный суд г.Хабаровска для принятия решения.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.22 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Как следует из ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В п.3 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств правонарушения, их фиксацию, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Исходя из поступивших в суд материалов, административное расследование по настоящему делу должностным лицом фактически не проводилось; процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.07.2020, не совершалось.

Направление должностным лицом Ростехнадзора двух определений от 17.07.2020 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно персональных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, в отдел адресно-справочной работы по Хабаровскому краю УВМ УМВД России по Хабаровскому краю и ООО «ДВ Регион» административным расследованием не является.

Следовательно, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено с соблюдением правил подсудности, предусмотренных ст.23.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.5 ч.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Статьей 47 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Правонарушение, инкриминируемое Дементьеву Ю.Ю., выражено в бездействии, следовательно, местом его совершения является местонахождение ООО «ДВ-Регион», а именно: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п.Заветы Ильича, ул.Николаева,3, пом.10 (1-18).

При этом, поскольку должность федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или муниципальной службы Дементьев Ю.Ю. не замещает, следовательно, дело не подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Таким образом, данное дело не относится к компетенции судьи Центрального районного суда г.Хабаровска и подлежит передаче в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ по территориальной подсудности – мировому судье судебного участка №41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края.

Руководствуясь ст.ст.29.1,29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 17.08.2020 и приложенные к нему материалы о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «ДВ-Регион» Дементьева Юрия Юрьевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передать по подведомственности мировому судье судебного участка №41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края.

Копию настоящего определения направить для сведения сторонам.

Судья                                 Ткаченко Е.С.