Решение по делу № 2-5156/2016 от 31.08.2016

№ 2-5156/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи          Хабаровой Л.В.,

при секретаре Кормушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А.И. в лице законного представителя Якуниной С.И., Мизина С.В., Мизиной А.А., Кузнецовой О.Г. к Администрации города Челябинска о возложении обязанности произвести расселение жильцов из ветхо-аварийного дома, произвести процедуру изъятия жилых помещений из ветхо-аварийного дома, определить размер возмещения, выплачиваемого собственникам, предоставить иные благоустроенные помещения,

УСТАНОВИЛ:

Якунина С.И. в интересах несовершеннолетней Ивановой А.И., Мизин С.В., Мизина А.А., Кузнецова О.Г. обратились в суд с иском к Администрации города Челябинска об обязании предоставить жилые благоустроенные помещения, проведения процедуры расселения жильцов, определении размера возмещения, выплачиваемого собственникам жилых помещений.

В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками жилых помещений в <адрес>, а именно, Иванова А.И. является собственником двух комнат площадью 22,3 кв. м. в трехкомнатной <адрес>; Мизин С.В. и Мизина А.А. являются собственниками трехкомнатной квартирой площадью 54,30 кв.м. в <адрес>; Кузнецова О.Г. владеет на праве собственности квартирой № площадью 53,9 кв.м. По акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ дом находится в аварийном состоянии и реконструкции не подлежит. Распоряжением Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому необходимо было осуществить мероприятия по расселению жильцов указанного жилого дома в 2016 году в рамках подпрограммы «Мероприятия по расселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако до настоящего времени мероприятия по расселению жильцов <адрес> не выполнены, а собственникам квартир №, № и №, проживающих в указанном доме, другие благоустроенные жилые помещения не предоставлялись, при том, что износ дома составляет более 90%, он находится в опасном ветхо-аварийном состоянии и представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Истец Иванова А.И. в лице законного представителя Якуниной С.И., Мизин С.В., Мизина А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что является единоличным собственником трехкомнатной <адрес>, расположенной на втором этаже, в которой зарегистрированы она, ее сын ФИО3, дочь ФИО4. В квартире стоит ужасный запах, на первом этаже нет пола, стоит вода, летают насекомые, стены покрыты плесенью, лестница качается и может рухнуть.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска Полева О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что дом не включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, у администрации отсутствую правовые основания для расселения и предоставления благоустроенного жилья. В настоящее время подготовлен, но еще не подписан проект распоряжения об изъятии жилого помещения. После подписания распоряжения будет рассчитана выкупная цена, она будет определяться в начале 2017 года, поскольку сложилась трудная финансовая ситуация.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Материалами дела установлено, что Иванова А.И. является собственником жилого помещения- части квартиры (две комнаты в трех комнатной квартире), площадью 22,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-11,188).

Мизин С.В., Мизина А.А, являются собственниками в равных долях каждый трехкомнатной квартиры площадью 54, 30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17,186-187).

Кузнецова О.Г. является собственником квартиры площадью 53, 9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,184).

В результате обследования квартир в <адрес>, установлено, что в <адрес> половые доски сгнили, пол провалился местами; в <адрес> из-за неисправности коллектора происходил излив канализационных вод с затеканием в подъезд, что подтверждается актами ООО «Станкострой-2» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24).

Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 62).

Распоряжением Администрации г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в пункте 2 указано на необходимость осуществления мероприятий по расселению указанного жилого дома в 2016 году в рамках подпрограммы « Мероприятия по расселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», утвержденной распоряжением Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61).

В соответствии ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, по смыслу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ.

Частью 5 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ч.8. ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Для заключения соглашения с собственником о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение требуется проведение оценки рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого взамен жилого помещения. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 568 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом «и» статьи 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже возмещения за изымаемое жилое помещение, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и предоставляемого жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше возмещения за изымаемое жилое помещение, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В рассматриваемой ситуации изъятие жилых помещений для муниципальных нужд Администрацией города Челябинска не проводилось.

Законом прямо предусмотрена процедура проведения сноса многоквартирного дома в связи с изъятием земельного участка, и в силу требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возлагается обязанность произвести действия по сносу многоквартирного дома после признания его аварийным с установлением разумных сроков сноса, определяемых решением уполномоченного органа. Снос многоквартирного дома подразумевает также возможное возникновение права на самостоятельный снос и дальнейшее использование земельного участка у всех собственников в данном многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, межведомственной комиссией не выполнены указанные требования закона и не возложена обязанность на собственников помещений снести многоквартирный дом.

С учетом того, что оценка рыночной стоимости изымаемого жилого помещения не проведена, соглашения с собственниками по выкупной цене жилых помещений не достигнуто, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в требованиях в части определении размера возмещения, выплачиваемого собственникам жилых помещений.

В данном случае органом местного самоуправления выкуп помещения производится только после вынесения решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, но данного решения не принималось; истцы не обращались к ответчику с требованием о рассмотрении вопроса по изъятию земельного участка, поэтому заявление требований о выкупе жилого помещения являются преждевременными.

В части требований о принятии решений об изъятии жилых помещений, принадлежащих истцам расположенных в ветхо-аварийном доме, суд полагает необходимым удовлетворить, поскольку процедура изъятия жилых помещений, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, органом местного самоуправления не была соблюдена.

В то же время у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о расселении жильцов из дома, возложении обязанности предоставить иные аналогичные благоустроенные помещения на территории г.Челябинска.

Так, истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в аварийном доме.

В силу положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Жилой <адрес> не вошел в региональную адресную программу по переселение граждан из аварийного жилищного фонда, так как признан аварийным и непригодным для проживания в 2014 году; между собственниками жилого дома и Администрацией г.Челябинска не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались, в связи с чем истцы не вправе предъявлять требования о предоставлении им других благоустроенных помещений и проведении расселения, что само по себе предполагает предоставление жилых помещений.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░ 3-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ 22,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 54,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 53,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░                             ░░░░░░░░ ░.░.