Решение по делу № 33-7419/2016 от 30.05.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Смирнова Т.П.                 Дело №33-7419/2016

А-111г

08 июня 2016 года      г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Елисеевой А.Л.,

судей: Александрова А.О., Тарараевой Т.С.,

при секретаре: Сафина Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску Администрации Свердловского района г.Красноярска к Коростелеву А.В. о понуждении в приведении жилого помещения в прежнее состояние;

по встречному иску Коростелева А.В. к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г.Красноярска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

по апелляционной жалобе представителя Администрации Свердловского района в г. Красноярска – Николаевой А.С.,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27.11.2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Администрации Свердловского района г.Красноярска к Коростелеву А.В. об обязании привести жилое помещение в прежнее состояние – отказать.

Встречное исковое заявление Коростелева А.В. к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г.Красноярска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде – удовлетворить.

Сохранить самовольно произведенную перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выразившуюся в увеличении площади жилой комнаты с <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. за счет площади подсобного помещения путем демонтажа внутренней разделяющей перегородки, закладки одного из дверных проемов во внутренней перегородке, разделяющей смежные жилые комнаты; увеличении площади коридора с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. за счет площади ванной комнаты и санузла путем демонтажа внутренних разделяющих перегородок, демонтаже сетей инженерного обеспечения, санитарно-технических приборов; организации совмещенного санузла на площади части жилой комнаты (5) путем возведения разделяющих перегородок, монтаж новых сетей инженерного обеспечения, подключение к существующим стоякам водоснабжения и канализации, расположенным на площади бывшего туалета, организации вентиляции посредством воздуховода в существующей вентиляционный канал; организации коридора-тамбура, отделяющего вход в санузел от кухни, путем возведения внутренних разделяющих перегородок; монтаже внутренней перегородки с дверным проемом, отделяющей жилую комнату от коридора. В результате произведенной перепланировки жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация Свердловского района г.Красноярска обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) о понуждении Коростелева А.В. в приведении жилого помещения в прежнее состояние, т.е. до переустройства и (или) перепланировки: переносе санузла и кухни в соответствии с техническим паспортом. Свои требования истец мотивировал тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольно переустроенным и перепланированным, что подтверждается актом ООО «Жилкомцентр» от 19.03.2013 года, а также актом проверки от 06.12.2013 года; данные действия ответчика осуществлены без согласования с Департаментом городского хозяйства на осуществление переустройства жилого помещения и внесения соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения. Неоднократные предупреждения о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние Коростелевым А.В. не исполнены. Осуществленное Коростелевым А.В. переустройство вышеназванной квартиры не соответствует п.3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.9.27 СНиП 31-01-2003 и нарушает права и законные интересы администрации Свердловского района г.Красноярска, как собственника и органа осуществляющего контроль и согласование перепланировок и переустройств в г.Красноярске в соответствии с п.2.2.3 Распоряжение администрации г.Красноярска от 26.02.2007 года №46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г.Красноярске».

Коростелев А.В. обратился в суд со встречным иском (с учетом уточнения) к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г.Красноярска о сохранении вышеуказанного жилого помещения в перепланированном состоянии. Свои требования истец мотивировал тем, что он в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, произвел перепланировку, а именно: им были демонтированы перегородки между коридором (1) и кухней (2); образован новый санузел (3) на площади жилой комнаты; устроена жилая комната (4) со шкафом (6), демонтирована перегородка между жилой комнатой (8) и подсобным помещением (7); образована жилая комната (5); в санузле установлена ванна, унитаз; выполнена гидроизоляция пола санузла; в кухне установлена раковина; ко всем сантехприборам подведены сети водоснабжения и канализации от центральных городских сетей. После перепланировки площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Произведенная перепланировка была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности и не нарушает в настоящий период времени права и законные интересы других лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Свердловского района в г. Красноярска – Николаева А.С. (по доверенности от 24.02.2016 года) просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности; проведенная перепланировка является самовольной, предупреждения о приведении перепланированного помещения в первоначальное состояние ответчиком не исполнены; вновь образованный санузел размещен в жилой комнате с нарушением требований санитарных норм и правил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон: Коростелева А.В., Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска; представителей третьих лиц: ООО «Жилкомцентр», Управления Росреестра по Красноярскому краю, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска, Мухаметшиной Р.Р., надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не сообщивших суду об уважительности неявки в суд.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах заявленных требований, заслушав представителя Администрации Свердловского района в г. Красноярске – Николаеву А.С. (по доверенности от 24.02.2016 года), поддержавшего требования жалобы; представителя третьего лица Мухаметшиной Р.Р. – Каримовой Н.Н. (по доверенности от 14.03.2016 года), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ, поскольку судом допущено неправильное толкование норм материального права, что привело к постановке неправильного судебного акта.

Руководствуясь положениями ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, п.п. 2.2, 2.3 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Красноярска» (вместе с Положением о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, утвержденного Постановлением Администрации г. Красноярска от 14.11.2005 года №572 (в ред. от 21.07.2015 года)), суд первой инстанции пришел к выводу о возможности сохранения произведенной самовольной перепланировки спорного жилого помещения – квартиры № адресу: <адрес>, поскольку оно соответствует требованиям, установленным законодательством, а доказательств нарушения прав третьих лиц ( в том числе: соседки Мухаметшиной Р.Р). не установлено.

Судебная коллегия не согласна с указанными выводами суда, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, с 03.03.2006 года спорное жилое помещение - 3-х комнатная квартира № ( ранее общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м), расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности г. Красноярска и в установленном законом порядке включено в Реестр муниципального жилищного фонда (л.д.15).

Нанимателем вышеуказанной квартиры с 2012 года на основании ордера № от 12.05.1978 года является Коростелев А.В., который проживает и зарегистрирован по данному адресу с 06.12.1988 года совместно с членами семьи: несовершеннолетней Коростелевой А.А. (внучкой <данные изъяты> г.р.).

Также из материалов дела следует, что проживая в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Коростелев А.В. в 2011 году самовольно произвел в нем перепланировку, нанимателем были выполнены следующие виды работ: увеличение площади жилой комнаты с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. за счет площади подсобного помещения, путем демонтажа внутренней разделяющей перегородки, закладка одного из дверных проемов во внутренней перегородке, разделяющей смежные жилые комнаты; увеличение площади коридора с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. за счет площади ванной комнаты и санузла путем демонтажа внутренних разделяющих перегородок, демонтаж сетей инженерного обеспечения, санитарно-технических приборов; организация совмещенного санузла на площади части жилой комнаты (5) путем возведения разделяющих перегородок, монтаж новых сетей инженерного обеспечения, подключение к существующим стоякам водоснабжения и канализации, расположенным на площади бывшего туалета, организация вентиляции посредством воздуховода в существующей вентиляционный канал; организация коридора-тамбура, отделяющего вход в санузел от кухни, путем возведения внутренних разделяющих перегородок; монтаж внутренней перегородки с дверным проемом. Отделяющей жилую комнату от коридора. После перепланировки площадь квартиры составила: <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта жилого помещения от 14.04.2011 года.    

По факту проведенной незаконной перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> а также по факту жалоб соседки сверху Мухаметшиной Р.Р., проживающей по адресу: <адрес>, о том, что из квартиры № в ее квартиру поступает неприятный запах из-за произведенной в квартире № перепланировки, 10.12.2013 года Администрацией Свердловского района г.Красноярска была проведена внеплановая проверка вышеуказанного жилого помещения, в ходе которой было установлено, что нанимателем Коростелевым А.В. была выполнена перепланировка муниципального жилого помещения без согласования с соответствующими службами, а именно: санузел перенесен в жилую комнату, на месте бывшего санузла в настоящее время расположена кухня, чем нарушено постановление администрации г.Красноярска от 14.11.2005 года №572 «Об утверждении положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

15.08.2014 года Коростелеву А.В. Администрацией Свердловского района г.Красноярска было внесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течении 3 месяцев с даты получения предупреждения.

Из акта проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 23.09.2015 года следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что при осмотре подвального помещения в плите перекрытия между первым этажом и подвальным помещением в районе квартиры № дома <адрес> имеется отверстие, через которое проложен вертикальный трубопровод системы водоотведения. Документы о согласовании проведения данных работ не представлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможном самовольном переустройстве в жилом помещении №. Но при осмотре жилого помещения № посторонних запахов не установлено.

Из акта администрации Свердловского района г.Красноярска от 20.10.2015 года видно, что при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> был установлен факт состоявшихся работ по переустройству и перепланировке указанного помещения в виде перенесения санузла на площадь жилой комнаты; демонтаже перегородок между кухней, жилой комнатой и коридором; организации в санузле вентиляции с выводом вентшахту; подвода ГВС, ХВС, водоотведение осуществляется из подвального помещения, путем пробивки перекрытия. Запахов в квартире не было установлено.

Из акта администрации Свердловского района г.Красноярска от 20.10.2015 года следует, что при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Мухаметшиной Р.Р,), посторонних запахов в квартире не имеется.

Кроме того, в соответствии с санитарно - эпидемиологическим заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 4721 от 30.10.2015 года, существующая перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности Филиала Фонда пожарной безопасности по Красноярскому краю № от 19.08.2015 года усматривается, что по условиям пожарной безопасности жилое помещение № на первом этаже 5-этажного жилого дома по адресу: <адрес>, может использоваться в качестве помещения, предназначенного для проживания, согласно требованиям действующего Федерального закона №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с техническим заключением ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» от 05.10.2015 года, строительные конструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Квартира соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечивают безопасную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом, на нормативный срок службы. Дальнейшая эксплуатация квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, после проведенной перепланировки и переустройства, возможна.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с положениями ст. 67 ЖК РФ, устанавливающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг; прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма; нести иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Частью 3 указанной статьи установлено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Из совокупного толкования приведенных правовых норм следует, что выступить с инициативой проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо. Таким правом не обладают наниматели, арендаторы и другие пользователи жилых помещений, не являющиеся собственниками, за исключением случая, когда наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма уполномочен наймодателем на представление необходимых документов и совершение конкретных действий.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства предоставления Коростелеву А.В. соответствующих полномочий от собственника занимаемого им помещения – Администрации на перепланировку (реконструкцию) вышеуказанного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что произведенные в спорном помещении перепланировка и переустройство не могут быть признаны за нанимателем квартиры в порядке ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Учитывая, что Коростелев А.В. не является ни собственником спорного жилого помещения, ни уполномоченным на проведение соответствующих действий по перепланировке и переустройству нанимателем по договору социального найма, отсутствуют доказательства соблюдения процедуры перепланировки, а также согласия собственника квартира на перепланировку, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения и его отмене, поскольку в данном случае вопрос о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии непосредственно затрагивает права собственника спорного помещения, поэтому требования Администрации Свердловского района в г. Красноярске подлежат удовлетворению, а встречные требования Корестрелева А.В. – отклонению.

Кроме того, в нарушении п.9.27СНиП 31-01-2003»Здания жилые многоквартирные» не допускается крепление санитарных приборов и трубопроводов непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жиле комнаты, что было неправомерно произведено Коростелевым А.В. и не было учтено судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу представителя Администрации Свердловского района в г. Красноярска – Николаевой А.С., удовлетворить.

Решение Свердловского районного суда г. Красноярка от 27.11.2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Коростелева А.В. привести жилое помещение – квартиру № ( общей площадью <данные изъяты> кв.м, втом числе жилой -<данные изъяты> кв.м), расположенное по адресу: <адрес> первоначальное положение, существовавшее до перепланировки (переустройства), отраженное в техническом паспорте на жилое помещение от 14.04.2011 года.

Встречное исковое заявление Коростелева А.В. к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г.Красноярска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде – оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: