Дело №а-168/2020 г.
РЕШЕНИЕ
Ифио1
<адрес> 28 августа 2020 г.
Мильковский районный суд <адрес> в составе
председательствующего Захаровой А.А.,
при секретаре фио3,
с участием прокурора <адрес> фио4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Быстринской территориальной избирательной комиссии к Клыковой фио7 об отмене регистрации кандидатов в депутаты Думы Быстринского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Быстринская территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с указанным административным иском к Клыковой И.В., в обоснование административного иска указала, что решением Думы Быстринского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Быстринского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в Быстринскую избирательную комиссию от выдвигаемого в порядке самовыдвижения Клыковой И.В. поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты <адрес> по одномандатному избирательному округу №. В заявлении Клыкова И.В. указала, что она была осуждена: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 159 УК РФ, судимость снята ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст.159 УК РФ, оправдана ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением Быстринской территориальной избирательной комиссии Клыкова И.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию <адрес> поступила информация о судимости кандидата Клыковой И.В. Из сообщения следует, что Клыкова И.В. осуждена Мильковским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. На основании постановления Мильковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судимость снята, условное осуждение отменено. Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. Вместе с тем, административный истец со ссылкой на п. 27 ст. 2, п.п. «а.2» п. 3.1 ст. 4, п. 3 ст. 20, п. 4 ст. 24, п.п. 4,9 ст. 26, п. 24 ст. 38, п.п. «а1» п. 3.2 ст. 4, п.п. «а» п. 7 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1.32. ч. 6 ст. 5, ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» считает, что у Клыковой И.В. отсутствует пассивное избирательное право. На момент принятия решения Быстринской избирательной территориальной комиссии не было известно о сведениях, которые были представлены УМВД России по <адрес>. В связи с чем, просят регистрацию кандидата Клыковой И.В. отменить.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Клыкова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие неявившихся сторон.
<адрес> фио4 в судебном заседании дал заключение об удовлетворении административного искового заявления.
Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 67-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что решением Думы Быстринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Быстринского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ
Избирательной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на Быстринскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии Быстринского муниципального района.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что решением Быстринской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Думы Быстринского муниципального района зарегистрирована Клыкова И.В.
Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, связанные с судимостью (часть 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Между тем ограничение пассивного избирательного права устанавливается федеральными законами, регулирующими избирательные отношения, и не является уголовно-правовым последствием. Погашение или снятие судимости, никоим образом не отменяет факт осуждения за совершение тяжкого преступления к лишению свободы, признанного федеральным законодателем безусловным основанием для ограничения пассивного права.
В статье 4 Федерального закона № 67-ФЗ приведен перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин Российской Федерации не может реализовать свое пассивное избирательное право. Так, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
Согласно п. 1(1) ч. 6 ст. 5 Закона Камчатского «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № не имеют права быть избранными депутатами представительных органов муниципальных образований граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
Административный ответчик Клыкова И.В. в заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Быстринского муниципального района по одномандатному (многомандатному) избирательному округу № в порядке самовыдвижения указала сведения о судимости: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, судимость снята ДД.ММ.ГГГГ
Избирательная комиссия <адрес> в соответствии с предписаниями п. 6 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ обратилась в ИЦ УМВД России по <адрес> с запросом о проверке на предмет имеющихся или когда либо имеющихся судимостей в том числе у кандидата в депутаты Клыковой И.В.
ИЦ УМВД России по <адрес> направило сведения о наличии у Клыковой И.В. факта осуждения ДД.ММ.ГГГГ Мильковским районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, судимость снята.
Таким образом, судом установлено, что Клыкова И.В. была осуждена к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость снята ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что с момента погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, прошло менее 10 лет, у Клыковой И.В. в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 1(1) ч. 6 ст. 5 Закона Камчатского «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» на момент подачи заявления отсутствовало пассивное избирательное право.
Данное обстоятельство являлось основанием для отказа в регистрации кандидата.
Вместе с тем, решением Быстринской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Клыкова И.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Быстринского муниципального района.
В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, в том числе по вновь открывшимся обстоятельствам, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
В соответствии с п.п. "а" п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.
Приведенное административным истцом обстоятельство (установление отсутствия у Клыковой И.В. пассивного избирательного права) относится к вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку о том, что Клыкова И.В. была осуждена за совершение тяжкого преступления, административному истцу стало достоверно известно из ответа ИЦ УМВД России по <адрес>.
В ходе судебного разбирательства установлено, что пассивное избирательное право Клыковой И.В. ограничено подп. а.1 п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, так как она ранее была осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, с даты снятия судимости прошло менее 10 лет, и об этом стало известно лишь после получения административным истцом ответа на запрос, суд находит административное исковое заявление Быстринской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата Клыковой И.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
При подаче иска в суд административный истец в силу положений п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
С учетом изложенного, с Клыковой И.В. в доход бюджета Мильковского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Быстринской территориальной избирательной комиссии к Клыковой фио8 об отмене регистрации кандидатов в депутаты Думы Быстринского муниципального района удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Быстринского муниципального района Клыковой фио9, выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного Быстринской территориальной избирательной комиссией на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатов в депутаты Думы Быстринского муниципального района Клыковой И.В., фио5»
Взыскать с фио2 в доход бюджета Мильковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья: А.А. Захарова
Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: А.А. Захарова