Решение по делу № 12-574/2018 от 21.06.2018

Дело N 12-574/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 августа 2018 года      г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., с участием защитника Калашниковой Т.П. Васильева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Чебоксары Шурбиной К.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары от дата,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары от датаг.. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Калашниковой Т.П. прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Чебоксары ФИО5 обжаловала постановление на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. Считает, что при вынесении постановления мировым судьей не дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, совокупность которых подтверждает продажу Калашниковой Т.П. алкогольной продукции несовершеннолетнему гражданину.

В судебное заседание инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Чебоксары Шурбина К.В не явилась.

Также не явилась в судебное заседание и Калашникова Т.П., обеспечив явку защитника Васильева А.Н., который полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав защитника Калашниковой Т.П. Васильева А.Н., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары от дата. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Калашниковой Т.П. состава административного правонарушения, подлежит отмене, а административное дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 34 Конституции России, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16 Закон N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Федерального закона, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, дата. в 17 час. 46 мин Калашникова Т.П., находясь по адресу: адрес магазине разливного пива «Пивоман», реализовала алкогольную продукцию несовершеннолетнему покупателю ФИО1, дата г.р., сидр «Мохито» с содержанием алкоголя 4,84 %, объемом 1 литр, стоимостью 82 руб. в нарушении требований ФЗ от дата № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из отсутствия доказательств трудовых правоотношений между Калашниковой Т.П. и руководством магазина «Пивоман», в котором Калашниковой Т.П. была реализована алкогольная продукция несовершеннолетней ФИО8

Между тем из представленной в дело видеозаписи, обозренной в ходе судебного заседания, усматривается факт реализации несовершеннолетней алкогольной продукции Калашниковой Т.П., состоящей, как следует из представленной копии трудового договора от дата. в трудовых отношениях с ИП ФИО6 Место работы Калашниковой Т.П., согласно трудовому договору, определено по адресу: адрес (магазин «Пивоман»). Представленные копии трудового договора, должностной инструкции, инструктажа, подписанные Калашниковой Т.П. при трудоустройстве к ИП ФИО6, заверены должностным лицом, не опровергнуты никакими доказательствами, в связи с чем отвечают требованиям относимости и допустимости. Таким образом, выводы мирового судьи в данной части не соответствуют установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам. При этом не получили должной оценки мирового судьи доводы защиты о том, что Калашникова Т.П. находилась на стажировке, не приняты во внимание ее письменные объяснения от дата., согласно которым она находилась на рабочем месте, что свидетельствует о наличии объективной стороны правонарушения. Оставлено без внимания и то, что, находясь в магазине, Калашникова Т.П. фактически была допущена к реализации имеющегося в магазине товара, тогда как, согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Наличие у Калашниковой Т.П. трудовых отношений с ООО «Агрохолдинг «Юрма» в указанный период само по себе, по смыслу трудового законодательства, не опровергает возможности наличия трудовых правоотношений с иной организацией (индивидуальным предпринимателем).

Более того, само по себе указанное обстоятельство не является значимым, поскольку в соответствии со смыслом диспозиции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции возникает у любого лица, осуществившего такую продажу, как работающего продавцом, так и не работающего. Лицо, осуществившее такую продажу, специальным субъектом при совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, не является.

Изложенное выше свидетельствует о том, что мировым судьей при проверке законности вынесенного в отношении Калашниковой Т.П. постановления не были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения, то есть допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, и которые могут повлиять на существо принятого решения, а, с учетом невозможности вышестоящим судом ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары от дата., надлежит отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства и на основе надлежащей оценки представленных доказательств принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями ст.30.6 и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары от дата., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Калашниковой ФИО9, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Чебоксары.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.В.Порфирьева