Решение по делу № 2а-2489/2020 от 05.08.2020

Дело № 2а-2489/2020

39RS0004-01-2020-002738-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Салтыковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда Рябовой Екатерине Александровне, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда Тулаевой Юлии Юрьевне, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 134646/19/39004-ИП,

УСТАНОВИЛ:

5.08.2020 ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ОСП Московского района г. Калининграда 06.11.2019 предъявлялся исполнительный документ 2-4184/2019, выданный 9.09.2019 мировой судья судебного участка №2 Московского района г. Калининграда о взыскании задолженности по кредитному договору МФО/810/0213748 с должника Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 04.12.2019    возбуждено исполнительное производство № 134646/19/39004-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Рябовой Е.А.. По информации, полученной судебным приставом - исполнителем из ГИБДД Калининградской области, за должником зарегистрировано транспортное средство. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

28.07.2020 взыскателем направлено заявление на имя старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда об объявлении розыска имущества должника Иванова В.В., а именно автомобиля и принятии мер принудительного исполнения путем наложения ареста на имущество и передаче на реализацию. Согласно уведомлению заявление зарегистрировано № 7289995 от 28.07.2020. Постановлением от 30.07.2020 судебный пристав - исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Рябова Е.А. отказала в объявлении исполнительного розыска мотивировав свое постановление тем, что «необходимы дополнительные исполнительные действия». В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. С указанным постановлением не согласен, по следующим основаниям. Считает, что постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска, влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя и противоречит основополагающим принципам и задачам исполнительного производства, изложенным в ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство находится на исполнении более 8 месяцев. На основании вынесенного постановления по результатам рассмотрения жалобы в удовлетворении отказано, исполнительные действия выполнены в полном объеме. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Требование должнику о предоставлении автомобиля для составления акта описи и ареста имущества не вручалось. Акт о наложении ареста на автотранспортное средство, принадлежащий должнику в рамках данного исполнительного производства не составлен. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа. Полагают, что судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Рябова Е.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК ОТП Финанс как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным действия и постановление от 20.04.2020 судебного пристава - исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Рябовой Е.А., а также начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда Тулаевой Ю.Ю. по отказу в объявлении исполнительного розыска; обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Рябову Е.А. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно применить меры принудительного характера к должнику Иванову В.В. (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества, а именно транспортного средства.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ. В административном исковом заявлении просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя (л.д. 6).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Рябова Е.А., начальник ОСП Московского района г. Калининграда – старший судебный пристав Тулаева Ю.Ю., представители административных ответчиков ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Иванов В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 99, 100 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 4.12.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО11 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-4184/2019 от 9.09.2019, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 134646/19/39004-ИП в отношении должника Иванова В.В. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП ФИНАНС» ( л.д. 114-116).

Согласно сводке по исполнительному производству № 134646/19/39004-ИП от 24.09.2020, судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда Рябовой Е.А. были произведены следующие исполнительные действия (л.д. 150-154):

10.12.2019, 22.05.2020, 17.08.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> ( л.д. 117-118, 130-131, 135-138).

20.01.2020 – вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств <данные изъяты> (л.д. 119-120).

22.01.2020 – вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере <данные изъяты> (л.д. 121-122).

19.03.2020 и 24.09.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы должника в <данные изъяты> (л.д. 123-124, 179-180).

20.04.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев, то есть до 20.10.2020 (л.д. 126-127).

23.04.2020 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра в отношении имущества, принадлежащего должнику – земельного участка с КН 12:17:0127001:184, а также помещения с № и здания с №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 128-129)

25.05.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда ФИО12 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО13 в рамках исполнительного производства № 56048/19/39004-ИП (л.д. 132-133).

30.07.2020 судебный пристав-исполнитель Рябова Е.А. вынесла постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска в ОСП Московского района г. Калининграда в связи с необходимостью проведением дополнительных исполнительских действий. Также указала, что в материалах исполнительного производства присутствуют сведения о наличии за должником зарегистрированного имущества, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника (л.д. 134).

24.09.2020 начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда Тулаева Ю.Ю. вынесла постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Горномарийское РОСП совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество (расположенное по адресу: <адрес>), в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении Иванова Владимира Владимировича (л.д. 178).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по ИП № 134646/19/39004-ИП по состоянию на 24.09.2020 с должника Иванова В.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» за период с 4.09.2020 по 21.09.2020 были удержаны денежные средства в размере <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> перечислены взыскателю, <данные изъяты> находятся на депозитном счете (л.д. 172-177).

Принимая во внимание, что в рамках данного исполнительного производства с должника в пользу взыскателя производятся удержания, совершаются необходимые исполнительные действия, к должнику применяются меры принудительного исполнения, 24.09.2020 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Горномарийское РОСП совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника, расположенное по адресу: <адрес>, оснований для объявления исполнительного розыска не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает постановление судебного пристава-исполнителя Рябовой Е.А. об отказе в объявлении исполнительного розыска от 30.07.2020 законным и обоснованным, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда Рябовой Е.А. в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» были предприняты достаточные меры к реальному исполнению судебного акта в период работы по исполнительному производству № 134646/19/39004-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с 2019 года неоднократно выносились постановления временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику <данные изъяты>, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы должника в <данные изъяты>, в связи с чем довод административного истца о неосуществлении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по розыску имущества должника не состоятелен.

Кроме того, судебным приставом неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством можно обратить взыскание по исполнительному документу, из которых был получен ответ об отсутствии иного имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание (реестр запросов и ответов (л.д. 155-171).

Между тем, длительное исполнение исполнительного документа и отсутствие результатов, удовлетворяющих законные интересы взыскателя, не подтверждает факта бездействия, а само по себе не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в установленный законом срок не свидетельствует о незаконном бездействии.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из смысла ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что все необходимые действия по исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда Рябовой Е.А. совершаются на основании и в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", а следовательно, оснований для возложения на нее обязанности по совершению указанных истцом исполнительных действий по исполнительному производству № 134646/19/39004-ИП не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 7 октября 2020 года.

Судья: подпись .

Согласовано:

Судья Н.В. Левченко .

.

.

.

.

.