Решение по делу № 5-1854/2021 от 18.02.2021

Дело № 5-1-1854/2021

64RS0042-01-2021-002301-23

Определение

18 февраля 2021 года               г. Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Круглова О.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермолаева Е. И.,

установил:

в Энгельсский районный суд Саратовской области из ОП № 3 МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ермолаева Е.И. по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями, внесенными на момент рассмотрения настоящего дела) (далее по тексту - Постановление), выразившегося в нарушении Ермолаевым Е.И. масочного режима, режима самоизоляции 23.12.2020 г. в 12 час. 00 мин. в магазине «Магнит» по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Краснодарская, д. 9.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Изучение поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, показало, что имеются основания для возвращения указанного материала в орган, его составивший, поскольку он имеет существенные недостатки, не позволяющие принять дело к производству суда.

Как следует из протокола № 1594261 об административном правонарушении, Ермолаеву Е.И. вменяется нарушение масочного режима, режима самоизоляции, вместе с тем должностным лицом, составившим протокол, не изложено, в чем заключалось нарушение Ермолаевым Е.И. режима самоизоляции 23.12.2020 г.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона материал собран неполно, поскольку согласно протоколу по делу об административном правонарушении Ермолаеву Е.И. вменяется нарушение не только масочного режима, но и режима самоизоляции.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ объективную сторону данного правонарушения составляют: 1) нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если они совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), 2) невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доказательства, которые бы подтверждали факт нарушения Ермолаевым Е.И. режима самоизоляции (наличие выданного законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, содержащего требования по изоляции в домашних или стационарных условиях, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, фотоизображение из магазина, объяснения свидетелей, видеозапись), в материалах протокола отсутствуют.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении документ, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не приложен.

Принимая во внимание, что, указанные недостатки протокола являются существенными, препятствующими рассмотрению административного материала, поскольку содержат в себе противоречия по объективной стороне состава административного правонарушения, которые не могут быть устранены судом в связи с неполнотой материала, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению.

Согласно ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении Ермолаева Е. И. возвратить в ОП № 3 МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, с приложенными к нему документами.    

Судья                                          О.В. Круглова