Решение по делу № 2-2311/2016 от 26.05.2016

Дело № 2-2311/2016    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров                                    13 июля 2016 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Беляковой Д.А.,

с участием представителя истца администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области по доверенности Тугушева И.В.,

ответчика Гребениковой Т.Л. и ее представителя Чураковой С.В.,

третьего лица Бакаева К.А. и его представителя по доверенности Шеркуновой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района к Гребениковой Т. Л. о признании недействительным договора аренды земельного участка и передаче его по акту приема-передачи,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением администрации Ковровского района от <дата> <№> Гребениковой Т.Л. предоставлен земельный участок <№>, площадью 875 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – под огородничество.

<дата> администрацией Ковровского района и Гребениковой Т.Л. заключен договор аренды земельного участка <№>. Согласно дополнительному соглашению от <дата> изменены стороны договора и арендодателем земельного участка определена администрация Малыгинского сельского поселения.

Постановлением администрации Ковровского района от <дата> <№> «Об отмене постановления администрации Ковровского района от <дата> <№> «О предоставлении земельного участка в аренду Гребениковой Т.Л.»» указанное постановление отменено.

Администрация Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Гребениковой Т.Л. о признании недействительной сделки по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – под огородничество, площадью 875 кв.м., местоположение: <адрес>, Гребениковой Т.Л., договора аренды от <дата> <№> и обязать Гребеникову Т. Л. передать указанный в договоре аренды земельный участок администрации Малыгинского сельского поселения <адрес> по акту приема-передачи.

В обоснование заявленных требований указав, что заключение с Гребениковой Т.Л. договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, сформированным на земельном участке, ранее предоставленном на праве пожизненно наследуемого владения Бакаеву К.А. на основании постановления решением главы администрации Ручьевского сельского совета <№> от <дата> под огородничество, нарушает указанный правовой акт и права Бакаева К.А. на владение земельным участком.

В судебном заседании представитель истца администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области по доверенности Тугушев И.В. на исковых требованиях настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Гребеникова Т.Л. и ее представитель Чуракова С.В. исковые требования признали в части признания недействительной сделки по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – под огородничество, площадью 875 кв.м., местоположение: <адрес> по направлению на северо-запад, Гребенниковой Т.Л., договора аренды от <дата> <№>.

Пояснив, что Гребеникова Т.Л. не знала о том, что земельный участок за домом <адрес> был предоставлен Бакаеву К.А. Поскольку данный участок много лет никем не использовался, она полагала, что он брошенный и решила взять его в аренду, обратившись в 2013 году с соответствующим заявлением в администрацию Ковровского района. <дата> с ней был заключен договор аренды земельного участка <№>.

Третье лицо Бакаев К.А. и его представитель по доверенности Шеркунова Т.К. в судебном заседании исковые требования администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района поддержали в полном объеме. Пояснили, что Бакаеву К.А. решением главы администрации Ручьевского сельского совета от <дата> <№> для огородничества был предоставлен земельный участок площадью 0,07 га за домом <адрес> на праве пожизненного наследуемого владения, о чем <дата> Бакаеву К.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <№>.

Представитель третьего лица администрации Ковровского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, в ранее представленном письменном ходатайстве выразил возможность рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Ковровского района и вынести решение на усмотрение суда.

С учетом мнения сторон и третьих лиц, а также их представителей, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица администрации Ковровского района Владимирской области.

Выслушав стороны и третьих лиц, а также их представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п.1 ст.160 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.В п. п. 1 - 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что решением главы администрации Ручьевского сельского совета от <дата> <№> Бакаеву К.А. для огородничества предоставлен земельный участок площадью 0,07 га за домом <адрес> на праве пожизненного наследуемого владения, о чем <дата> Бакаеву К.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <№>.

Следовательно, земельный участок, предоставленный в аренду Гребениковой Т.Л., ранее уже был предоставлен Бакаеву К.А. на праве пожизненного наследуемого владения, то есть органом местного самоуправления принято решение о предоставлении земельного участка, имеющего владельца, что привело к нарушению прав последнего. При заключении договора аренды администрация не обладала правом на передачу спорного имущества в аренду.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ договор аренды <№> от <дата>, заключенный на основании незаконных решений органа местного самоуправления является недействительным (ничтожным) и не порождает правовых последствий.

Кроме того, установлено несоблюдение процедуры предоставления указанного участка Гребениковой Т.Л.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Данные требования органом местного самоуправления не выполнены, информационное сообщение о предоставлении указанного участка Гребениковой Т.Л. не опубликовывалось, иного в судебном заседании не установлено.

С учетом положений Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" сделка с земельными участками всегда затрагивает публичные интересы муниципального образования, а потому условия для признания оспариваемого договора недействительным, предусмотренные п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, в данном случае имеются.

Передача земельного участка в аренду Гребениковой Т.Л. нарушает публичный интерес, интересы третьих лиц, так как земельный участок был ранее предоставлен иному лицу Бакаеву К.А., в связи с чем, оспариваемый договор является недействительным (ничтожным). Договор аренды земельного участка заключен с нарушением порядка предоставления земельных участков, и ответчик получила право аренды земельного участка в обход установленного законом порядка.

При таких обстоятельствах, в силу требований ст. 167 Гражданского кодекса РФ подлежат применению последствия признания сделки недействительной, и каждая сторона обязана возвратить все полученное по сделке.

Суд полагает возможным принять от ответчика Гребениковой Т.Л. признание иска, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это является ее правом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района к Гребениковой Т. Л. удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделку по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – под огородничество, площадью 875 кв.м., местоположение: <адрес>, Гребениковой Т.Л., договор аренды от <дата> <№>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать Гребеникову Т. Л. передать земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – под огородничество, площадью 875 кв.м., местоположение: <адрес>, администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района по акту приема-передачи и признать недействительной государственную регистрацию аренды указанного земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:         Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2016 года.