Решение по делу № 2-7668/2017 от 26.07.2017

Дело № 2-7668/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°                         Рі. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё     Р›.Рќ. РњРѕРєСЂРѕСѓСЃРѕРІР°,

РїСЂРё секретаре              Рђ.Рњ. Викулине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Анатолия Ивановича и Бычкова Михаила Ивановича к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании права на получение пенсии с учетом большей процентной надбавки за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Фролов А.И. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» с требованиями о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 65%, и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет в размере 62 866 рублей 51 копейка.

Бычков М.И. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» с требованиями о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 55 %, и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет в размере 42 985 рублей 92 копейки.

В обоснование иска указав, что истцы являются пенсионерами Министерства обороны Российской Федерации. Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отменена максимальная процентная надбавка за выслугу лет в размере 70% и 65% соответственно, и с 01 января 2012 года установлена новая процентная надбавка, сниженная до размера 40%. Указанный закон не имеет обратной силы, в связи с чем, к уже назначенным пенсиям до 01 января 2012 года не должно применяться снижение процентной надбавки за выслугу лет. Таким образом, недоплата пенсии за период с 01 мая 2016 года по 30 апреля 2017 года по Фролову А.И. составила 62 866 рублей 51 копейка, по Бычкову М.И. – 42 985 рублей 92 копейки.

Истцы Фролов А.И. и Бычков М.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Мартынов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на соблюдение ответчиком действующего законодательства РФ при исчислении пенсии истцам.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать различные пенсионные системы исходя из специфики осуществляемой гражданами трудовой или служебной деятельности.

Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, во исполнение Конституции Российской Федерации закрепил в Законе Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» основания и условия реализации права на пенсию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фролов А.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, исключен из списка личного состава с 16 января 1991 года. С 16 января 1991 года ему назначена пенсия по выслуги на военной службе за 25 лет общей и 23 календарных года.

Приказом командира войсковой части 21274 № 200 от 18 сентября 1992 года Бычков М.И. уволенный с военной службы и исключен из списка личного состава с 18 сентября 1992 года. С 18 сентября 1992 года Бычкову М.И. назначена пенсия по выслуги на военной службе за 20 лет общей и 12 календарных лет.

Пенсии за выслугу лет и по инвалидности, назначаемые лицам, проходившим военную службу, а также пенсии по случаю потери кормильца членам их семей исчисляются из денежного довольствия, в составе которого в соответствии с частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Указанным Федеральным законом установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривающая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяющая состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В законодательство о пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, внесены положения, устанавливающие новые правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. Согласно указанным правилам с 1 января 2012 года определение размера пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей осуществляется исходя из установленных действующим законодательством и учитываемых в размере 54 процентов, включаемых в денежное довольствие для исчисления пенсий окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, а также сумм ежемесячной надбавки за выслугу лет. При этом, с 1 января 2013 года денежное довольствие для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в целях достижения 100 процентов его размера подлежит ежегодному увеличению на 2 процента либо в большем объеме (в зависимости от уровня инфляции) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя, при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Частью 13 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года предусмотрена Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Таким образом, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания Бычкову М.И. за 20 лет общей выслуги, Фролову А.И. за 25 лет общей выслуги лет ответчиком при пересмотре пенсии была установлена правильно в размере 30 процентов.

Как следует из представленных в материалы дела справок о начислении пенсий, в результате применения нового порядка исчисления пенсий Фролову А.И. и Бычкову М.И. снижения уровня пенсионного обеспечения лиц допущено не было, наоборот произошло увеличение размера пенсий в денежном выражении. Так, начиная с 01 января 2012 года, был произведен пересмотр пенсий, в результате которого размер пенсии Фролову А.И. увеличился на 75,8 процентов (с 8 853,14 рублей до 15 564,68 рублей), размер пенсии Бычкову М.И. увеличился на 93,2 процентов (с 7205,78 рублей до 13925,93 рублей).

При таких обстоятельствах, перерасчет пенсии истцов закону не противоречит и прав последних не нарушает, поскольку порядок исчисления размера пенсий, установленный законодателем, включает в себя одновременно две составляющих: размер денежного довольствия, из которого рассчитывается пенсия, и механизм расчета, что исключает возможность произвольного выбора этих составляющих по усмотрению истцов. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на получение пенсии с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 65%, 55% соответственно, взыскании недополученной пенсии, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фролова Анатолия Ивановича и Бычкова Михаила Ивановича 0к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова