Решение по делу № 2-357/2012 от 16.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск                                                                                               27 июня 2012 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сармановой Э.В.,

с участием истца - Луневой Н.Г.,

представителя ответчика - Территориального отраслевого Исполнительного органа Государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску - юриста Дубровиной Т.Л., действующей на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Степановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Луневой Н. Г. к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску о включении в список, представляемых на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Лунева Н.Г. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску (далее по тексту ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Североуральску) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала крановщиком-машинистом ВКСМ башенного крана в Баяновском лесопункте Североуральского леспромхоза. За добросовестный труд в данной организации она была награждена знаком «Ударник 10-ой пятилетки», о чем имеется запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Так, согласно записи за № на листах её трудовой книжки под номерами 10 и 11 «Сведения о поощрениях и награждениях» она (Лунева Н.Г.) награждена знаком «Ударник десятой пятилетки» на основании Постановления Министерства Лесного хозяйства СССР и ЦК Профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ.

К упомянутому знаку прилагалось соответствующее удостоверение, которое было утеряно ею (Луневой Н.Г.) около 15-и лет назад во время ремонта квартиры, сам знак «Ударник 10-ой пятилетки» хранится у неё дома.

Знак «Ударник 10-ой пятилетки» был вручен ей (Луневой Н.Г.) вместе с удостоверением в ДД.ММ.ГГГГ в торжественной обстановке в здании комбината Баяновского лесопункта на общем собрании трудящихся, что могут подтвердить свидетели, в том числе, присутствовавшие на церемонии награждения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Необходимый трудовой стаж у неё (Луневой Н.Г.) имеется - она является пенсионером по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением. А также она награждена ведомственным знаком отличия в труде, поэтому имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, определенном законодательством субъекта РФ.

Когда она (Лунева Н.Г.) обратилась в отдел социальной защиты населения по городу Североуральску с просьбой выдать удостоверение ветерана труда, ей было устно отказано. Специалист соцзащиты пояснила, что отсутствие у неё удостоверения к знаку «Ударник 10-ой пятилетки» является препятствием для оформления документов на звание «Ветеран труда». На её (Луневой Н.Г.) вопрос, не поможет ли ей обращение в архивные учреждения с заявлением о подтверждении факта награждения, ей было разъяснено, что архивная справка также не заменит удостоверение, и что ей необходимо обращаться в суд.

Органы социальной защиты с одной стороны не ставят под сомнение факт награждения её (Луневой Н.Г.) знаком «Ударник 10-ой пятилетки», награждение которым является одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда», с другой стороны полагают, что формально не подтвержден факт её (Луневой Н.Г.) награждения, так как отсутствует удостоверение о её награждении. Восстановить указанное удостоверение не представляется возможным, так как с момента награждения прошло более 30 лет и такого исполнительного органа как Министерство Лесного хозяйства СССР не существует.

При таких обстоятельствах она (Лунева Н.Г.) лишаюсь мер социальной поддержки, положенных в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах», поэтому вынуждена обратиться за судебной защитой.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 3, 131 -132 ГПК РФ, просила суд признать за ней - Лунёвой Н. Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Из отзыва ответчика ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Североуральску на заявленное истцом Луневой Н.Г. требование следует, что Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску (далее по тексту -Управление) возражает против удовлетворения искового заявления Лунёвой Н.Г. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», так как:

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006г. № 458-УГ (в редакции от 17.05.2010г.) «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области» (далее - Положения), звание «Ветеран труда» присваивается:

1)лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

2)лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3)детям участников ВОВ, являвшимся несовершеннолетними на момент гибели (смерти, пропажи без вести) такого участника или родившимся в течение трехсот дней со дня его смерти, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин».

Лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют:

1) документы о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении);

2) справку с места работы или справку из территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки".

В соответствии с п. 10 настоящего Положения, сформированные списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения направляют в Министерство социальной защиты населения Свердловской области.

В соответствии с п. 13 настоящего Положения, ответственность за правомерность присвоения звания «Ветеран труда» возлагается на руководителей территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Лунёва Н.Г. представила копию трудовой книжки, где имеется запись о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки». Принимая во внимание, что согласно подпункта 1 части первой пункта 1 вышеуказанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается при наличии удостоверения к награде или архивной справки о награждении, Управлением было правомерно отказано Лунёвой Н.Г. во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В дальнейшем истец Лунева Н.Г. изменила исковые требования, указав, что ранее ею заявлялось требование о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку у неё отсутствовало удостоверение к знаку «Ударник 10-ой пятилетки», но о чем имеется запись в трудовой книжке.

Поскольку в соответствии с п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006г. № 458-УГ (в редакции от 17.05.2010г.) «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области» (далее - Положения), «лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства», в соответствии с п.9 Положения «Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения документов для присвоения звания "Ветеран труда" осуществляют их проверку. По результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки», в соответствии с п. 10 Положения сформированные списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения направляют в Министерство социальной защиты населения Свердловской области», просит суд обязать ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Североуральску включить её (Луневу Н.Г.) в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда».

В судебном заседании истец Лунева Н.Г. поддержала уточненное исковое требование и доводы, изложенные в заявлении. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Североуральску Дубровина Т.Л. суду пояснила, что ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Североуральску исковые требования Луневой Н.Г. не признает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснила, что для включения истца в списки лиц, представляемых на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо удостоверение о награждении истца знаком «Ударник десятой пятилетки», истец его представить не может.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах"

1. Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.22 указанного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 г. № 458-УГ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области»

1. Звание «Ветеран труда» присваивается:

1) Лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

2) Лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) Детям участников ВОВ, являвшимся несовершеннолетними на момент гибели (смерти, пропажи без вести) такого участника и родившимся в течение трехсот дней со дня его смерти и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин».

4. Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, предоставляют:

1) документы о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении);

2) справку с места работы или справку из территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки".

Согласно архивной справки, выданной Федеральным государственным учреждением Российский государственный архив экономики (РГАЭ) от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивных фондов Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССО, Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, в постановлении №213 коллегии Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности от 30.08.1985 года имеются сведения о награждении работников предприятий и организаций отрасли знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в том числе работников объединения «Свердлеспром» в количестве 860 человек. Списки награжденных работников на государственное хранение в архив не поступали. Североуральский леспромхоз входил в состав Всесоюзного лесопромышленного объединения «Свердлеспром» (приказ №190 Минлеспрома СССР от 08 июля 1975 года).

В трудовой книжке, выданной на имя Луневой Н. Г., на странице 11 в разделе сведения о поощрениях и награждениях содержится запись по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: «Награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Судом обозревался представленный истцом Луневой Н.Г. знак «Ударник десятой пятилетки».

Свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО10, допрошенные по ходатайству истца подтвердили факт награждения Луневой Н.Г. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». ФИО8, ФИО9 и ФИО10 работали вместе с Луневой Н.Г. в Баяновском леспромхозе и знают, что Луневу Н.Г. награждали знаком «Ударник десятой пятилетки». Награждение происходило в торжественной обстановке в присутствии рабочего коллектива.

У суда, нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет. Их показания согласуются между собой, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в том числе и пояснениям истца Луневой Н.Г.

При указанных обстоятельствах суд находит требование Луневой Н.Г. о включении в список лиц, представляемых на присвоение звания «Ветеран труда» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску включить Луневу Н. Г. в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в печатном виде.

Судья:                                                                                       Сарманова Э.В.