Решение по делу № 12-51/2015 от 07.09.2015

Дело № 12-51/2015

Судья: Петров С.Ю.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 октября 2015 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Крутихиной С.Н.

при секретаре Чимаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Акашевская» на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл Петрова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего – ФИО1, замещавшего должность заместителя начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес>, то есть должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Петрова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, применено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

ООО «<данные изъяты>» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой указывает, что на момент рассмотрения дела выявленное нарушение ООО «<данные изъяты>» было устранено, несвоевременное уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим не имело негативных последствий, поскольку должностные обязанности не пересекались с деятельностью общества, степень общественной опасности деяния не соответствует строгости наказания, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ. Общество является сельскохозяйственным предприятием и при взыскании значительных сумм штрафов приведет к ухудшению финансовой деятельности, в том числе исполнения своих обязательств перед контрагентами, выплате заработной платы многочисленным работникам, значительно затруднит оплату налогов и других платежей, что в свою очередь приведет к ухудшению социальной обстановки. Общество признает свою вину. В течение года не привлекалось за однородное административное правонарушение. В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенное в постановлении от 17 января 2013 года № 1-П просят постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначения наказания, назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» Молодцов А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просит постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» изменить в части назначения наказания, назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл Захарова Н.А. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что при рассмотрении дела по существу судом исследованы все имеющиеся в деле доказательства, которым судом дана надлежащая оценка, наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.19.29 КоАП РФ. Каких-либо правовых оснований для изменения постановления мирового судьи и назначении ООО «<данные изъяты>» наказания ниже низшего предела не имеется. Просит жалобу ООО «<данные изъяты>» оставить без удовлетворения; постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из приказа Министерства внутренних дел по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № майор полиции ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес>, освободив от должности оперуполномоченного отделения по раскрытию краж отдела по раскрытию преступлений против собственности управления уголовного розыска МВД, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа Министерства внутренних дел по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № майор полиции ФИО1 – заместитель начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> уволен из органов внутренних дел в соответствии с п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья) Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят начальником отдела внутреннего контроля ООО «<данные изъяты>» на основную постоянную работу с ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 начальником отдела внутреннего контроля расторгнут по инициативе работника, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено.

Согласно постановлению заместителя прокурора города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ, то есть за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

Выслушав объяснения сторон, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлены перечни должностей федеральной государственной службы, замещение которых после увольнения с государственной службы в течение двух лет налагает ограничения при заключении ими трудового договора.

Пунктом 2 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД России от 31 октября 2013 года № 875, предусмотрена должность заместителя начальника структурных подразделений.

В соответствии с пунктами 2-4 Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с ч.5 вышеуказанного Федерального закона№ 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министра внутренних дел по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с должности заместителя начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес>, то есть с должности государственной службы, отнесенный в соответствии с вышеприведенными нормативно-правовыми актами к перечню должностей, замещение которых после увольнения с государственной службы в течение двух лет налагает ограничения при заключении ими трудового договора. При этом в нарушение вышеприведенных Правил ООО «<данные изъяты>» в предусмотренный десятидневный срок со дня заключения трудового договора не направило сообщение представителю нанимателя (работодателю) ФИО1 по последнему месту ее службы.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, и не отрицается представителем ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих изменение либо отмену состоявшегося по делу постановления при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы процессуального и материального права применены правильно.

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «<данные изъяты>» снижения размера назначенного административного штрафа и назначении наказания ниже низшего предела в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно было рассмотрено компетентным органом. Мировой судья учел все обстоятельства по данному делу, постановление судьи мотивировано, наказание наложено с учетом тяжести совершенного правонарушения и в соответствии с санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, также судом не установлено.

Поэтому постановление мирового судьи суд считает необходимым оставить без изменения, а жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Петрова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о применении к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

СУДЬЯ: С.Н. Крутихина