Решение по делу № 2-4453/2024 от 15.05.2024

Дело № 2-4453/2024

74RS0002-01-2024-005012-16    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                         01 августа 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием предстаивтеля ответчика Груздевой ФИО10 гражданское дело по иску Волковой ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячно пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Волкова ФИО12 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 11 января 2024 года об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячно пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 % величины прожиточного минимума, установленного для детей в Челябинской области, исключив из доходов семьи заявителя сумму в размере 229 173,89 руб. – алименты, выплаченные супругом на содержание ребенка в другой семье указав на то, что 11 января 2024 года по заявлению истца от 04 января 2024 года вынесено решение ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. С данным решением не согласна, считает его незаконным и нарушающим нормы действующего законодательства.

Истец Волкова ФИО13 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Груздева ФИО14 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Третье лицо Волков ФИО15 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми Волкова ФИО16 и Волковой ФИО17, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.14, 15).

На основании исполнительного листа, выданного Светлогорским городским судом Калининградской области с Волкова ФИО18 взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. Исходя из справки ОСП по городу Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в период с декабря 2022 по 31 января 2024 года выплачены алименты в размере 257 897,89 руб.

04 января 2024 года Волкова ФИО19 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Челябинской области от 11 января 2024 года заявителю отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, то есть превышает сумму 14 279 руб. (расчетный период с 01 декабря 2022 по 30 ноября 2023 года).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положением Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено в статье 3, в том числе видов государственных пособий ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с пунктом 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи Волковых, состоящей из четырех человек, составил 15 448,44 руб. (741524,89 / 12 / 4), что превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Челябинской области на 2024 год. При этом, ответчиком в качестве доходов учтены: заработная плата третьего лица Волкова ФИО20 в размере 668 190,35 руб.; пособие по временной нетрудоспособности в размере 6 226,10 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в соответствии с критериями нуждаемости в размере 1 861,24 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 10 538,41 руб.; доход в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в размере 214,40 руб.

При этом, при определении среднедушевого дохода семьи ответчиком сумма, удержанных из заработной платы Волкова ФИО21 алиментов не исключена из состава дохода семьи истца.

Статьей 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:

Государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 (в редакции, действующей до 01 января 2023 года) было предусмотрено, что из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 2522 пункт 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512, предусматривавший такую возможность, утратил силу с 01 января 2023 года.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2023 года № 2115), действующий с 01 января 2024 года, также не предусматривает возможность исключения из дохода семьи суммы уплаченных алиментов.

Постановление Правительства Челябинской области от 15 сентября 2023 года № 479-П установлена величина прожиточного минимума в Челябинской области на 2024 год в размере 14 279 руб.

Таким образом, на момент обращения 04 января 2024 года с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 2522), не предусматривают возможность исключения из дохода семьи суммы уплаченных алиментов.

Поскольку при рассмотрении иска установлено, что доход семьи Волковых превышает размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 11 января 2024 года в назначении Волковой ФИО22 ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием детей, возложении обязанности назначить пособие, исключив из доходов семьи сумму уплаченных Волковым ФИО23 алиментов в размере 229 173 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волковой ФИО24 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения от 11 января 2024 года об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячно пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 75 % величины прожиточного минимума, установленного для детей в Челябинской области, исключив из доходов семьи заявителя сумму в размере 229 173 рубля 89 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2024 года.