Решение по делу № 2-41/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-41/2021.

УИД: 66RS0041-01-2021-000012-06.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Новая Ляля.                                                                      19 апреля 2021 года.

    Новолялинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи                                                              Новиковой Т.Л.,

при секретаре                                                                                           Кветинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меркушевой Н.Л. к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» и акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий по взиманию платы за потребленную тепловую энергию, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, по нормативу потребления незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет потребленной тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Меркушевой Н.Л. к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» (далее МУП НГО «Газовое хозяйство») о признании действий по взиманию платы за потребленную тепловую энергию, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, по нормативу потребления незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет потребленной тепловой энергии.

В обоснование иска прокурор Новолялинского района Свердловской области указал, что в ходе проверки надзорных мероприятий по обращению Меркушевой Н.Л. на действия МУП НГО «Газовое хозяйство» по факту предъявления к оплате за потребленную тепловую энергию начислений, произведенных по нормативу потребления при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, установлено, что согласно договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 20.04.2001 Меркушева Н.Л., Меркушев П.А., Исакова И.П., Исаков Е.О. являются собственниками квартиры, расположенной по ******* (адрес обезличен). В целях начисления платы за коммунальные услуги, потребляемые в данном жилом помещении, открыт лицевой счет № 0297540000 на имя Меркушевой Н.Л. Указанное жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии КАРАТ-Компакт 2-213 № 19160063, введен в эксплуатацию 01.08.2019. В соответствии с актом, составленным и подписанным представителем управляющей компании (общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПИК-Сервис» (далее ООО «УК «ПИК-Сервис»)), узел учета расхода тепловой энергии потребителя Меркушевой Н.Л. допущен в эксплуатацию. Многоквартирный жилой дом по ул. Уральская, 72а, в г. Новая Ляля Свердловской области подключен к централизованным системам теплоснабжения. Согласно постановлению Главы Новолялинского городского округа от 09.06.2015 № 648 «Об определении единой теплоснабжающей организации для централизованных систем теплоснабжения на территории Новолялинского городского округа» МУП НГО «Газовое хозяйство» является теплоснабжающей организацией, в том числе в указанном многоквартирном доме. Оплата тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом по ******* (адрес обезличен), производится собственниками жилых помещений напрямую в ресурсоснабжающую организацию, то есть оплата производится напрямую в МУП НГО «Газовое хозяйство» (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Уральская, 72а, в г. Новая Ляля Свердловской области № 1/Ур-72а от 26.12.2016). С момента осуществления деятельности в сфере теплоснабжения в г. Новая Ляля и до сентября 2019 года МУП НГО «Газовое хозяйство» производило начисления за потреблённую тепловую энергию Меркушевой Н.Л. по показаниям индивидуального прибора учета, платежные документы выставлялись, исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии. С сентября 2019 года, при наличии в жилом помещении Меркушевой Н.Л. технически исправного и введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии, начисления за потреблённую тепловую энергию производятся по нормативу потребления. МУП НГО «Газовое хозяйство» указанные действия мотивируются отсутствием в многоквартирном доме общедомового (коллективного) прибора учета. Указанные действия ответчика являются незаконными. Каких-либо сведений в адрес потребителя услуг о том, что изменился порядок расчета, процедура представления платежных документов истцу Меркушевой Н.Л., как потребителю услуг, МУП НГО «Газовое хозяйство» не направлялось, об увеличении расходов на оплату теплоснабжения потребителя не информировали. Потребитель Меркушева Н.Л., которая действуя добросовестно и разумно, исполняя требования законодательства, установила индивидуальный прибор учета тепловой энергии, заключила с МУП НГО «Газовое хозяйство» договор (путем совершения конклюдентных действий), исполняла его совместно с другой стороной, не была проинформирована ни в период его действия, ни в период изменения его условий об ином порядке расчета. Таким образом, МУП НГО «Газовое хозяйство», являясь в силу жилищно-коммунального законодательства исполнителем предоставления коммунальной услуги «отопление», не имея законного основания, требует плату по нормативу потребления при наличии индивидуальных приборов учета тепловой энергии, чем нарушает действующее законодательство и права потребителей коммунальных услуг. Просит признать действия МУП НГО «Газовое хозяйство» по взиманию платы за потребленную тепловую энергию, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, по нормативу потребления, незаконными. Обязать МУП НГО «Газовое хозяйство» произвести перерасчет потребленной тепловой энергии в соответствии с показаниями прибора учета, установленного в жилом помещении Меркушевой Н.Л., начиная с сентября 2019 года (л.д. 3-9).

28.01.2021 в ходе подготовки дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее АО «ЭнергосбыТ Плюс»), поскольку начислением платы за коммунальную услугу отопление в интересах МУП НГО «Газовое хозяйство» на основании агентского договора осуществляет АО «ЭнергосбыТ Плюс» (л.д. 47-50).

Определением Новолялинсокго раойнного суда Свердловской области от 18.03.2021 принят отказ прокурора Новолялинского района Свердловской области от искового заявления прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах Меркушевой Н.Л. к МУП НГО «Газовое хозяйство» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий по взиманию платы за потребленную тепловую энергию, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, по нормативу потребления незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет потребленной тепловой энергии. Продолжено рассмотрение дела по существу по исковому заявлению Меркушевой Н.Л. к МУП НГО «Газовое хозяйство» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий по взиманию платы за потребленную тепловую энергию, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, по нормативу потребления незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет потребленной тепловой энергии без участия прокурора Новолялинского района Свердловской области (л.д. 103-106).

18.03.2021 в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «УК «ПИК-Сервис», Исакова И.П. и Исаков Е.О., поскольку управление многоквартирным домом ******* (адрес обезличен), в котором проживает истец Меркушева Н.Л., осуществляет ООО «УК «ПИК-Сервис» и согласно материалам дела Меркушева Н.Л., Исакова И.П., Исаков Е.О. являются собственниками квартиры, расположенной по ******* (адрес обезличен) (л.д. 107-111).

В судебном заседании Меркушева Н.Л. полностью поддержала требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Представитель ответчика МУП НГО «Газовое хозяйство» и представитель третьего лица ООО «УК «ПИК-Сервис» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 112, 130),

Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела             (л.д. 112, 120), просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 132)

Третье лицо Исакова И.П. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 131),

Третье лицо Исаков Е.О. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 121-122), просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования считает подлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д. 125).

В связи с чем и в соответствие с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Из возражений ответчика МУП НГО «Газовое хозяйство» следует, что начислением платы за потребленную тепловую энергию на основании агентского договора № 08/288-КРЦ от 01.10.2010 занимается АО «ЭнергосбыТ Плюс». В соответствии с п. 2.1.2 договора Агент производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Полагает, что расчеты платы за коммунальную услугу отопление осуществляется Агентом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 51-56).

Из возражений ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» следует, что по ******* (адрес обезличен) начисление платы по услуге «отопление» АО «ЭнергосбыТ плюс» производится на основании агентского договора № 08/288-КРЦ от 01.10.2010, заключенного между АО «ЭнергосбыТ Плюс» (в качестве Агента) и МУП НГО «Газовое хозяйство» (в качестве Принципала). В соответствии с агентским договором, Агент от имени Принципала производит начисления за жилищно-коммунальные услуги, оказанные Принципалом потребителям, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Многоквартирный дом ******* (адрес обезличен) никогда не был оборудован общедомовым прибором учета. Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Отделом контроля по Северному управленческому округу Свердловской области неоднократно проводились проверки законности и правильности производимых начислений. В том числе поступал запрос о необходимости предоставления информации о начислении платы по коммунальной услуге «отопление» в многоквартирном доме ******* (адрес обезличен). Департаментом установлено, что порядок начислений соответствует Правилам 354, нарушений не выявлено. Таким образом, АО «ЭнергосбыТ Плюс» производит расчеты в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. Поскольку общедомовой прибор учёта на многоквартирном доме отсутствует, начисления производятся в соответствии с абз. 2 п. 42(1), исходя из установленных нормативов. Истец оспаривает законность положений, закрепленных в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), предлагая производить расчет, не предусмотренный утвержденными данным постановлением Правилами. Полают, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 82-85).

Заслушав истца, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

На основании ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).

Согласно п. 40 Правил № 354, потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил, то есть совокупно, без разделения на плату за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абз. 2).

Абзацем 2 п. 42 (1) Правил № 354 установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы.

Вместе с тем, сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что согласно договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 20.04.2001 Меркушева Н.Л., Меркушев П.А., Исакова И.П., Исаков Е.О. являются собственниками квартиры, расположенной по              ******* (адрес обезличен) (л.д. 18-21).

********* (обстоятельства частной жизни обезличены)

01.08.2019 в жилом помещении Меркушевой Н.Л. по ******* (адрес обезличен) установлен прибор учета тепловой энергии КАРАТ-Компакт 2-213 № 19160063 (далее тепловой счетчик) (л.д. 145).

В соответствии с актом, составленным и подписанным представителем управляющей компании ООО «УК «ПИК-Сервис», узел учета расхода тепловой энергии потребителя Меркушевой Н.Л. допущен в эксплуатацию (л.д. 15).

Согласно постановлению Главы Новолялинского городского округа от 09.06.2015 № 648 «Об определении единой теплоснабжающей организации для централизованных систем теплоснабжения на территории Новолялинского городского округа» МУП НГО «Газовое хозяйство» является теплоснабжающей организацией, в том числе в указанном многоквартирном доме (л.д. 16-17).

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ******* (адрес обезличен)                № 1/Ур-72а от 26.12.2016, оплата тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом по ******* (адрес обезличен), производится собственниками жилых помещений напрямую в ресурсоснабжающую организацию, то есть оплата производится напрямую в МУП НГО «Газовое хозяйство» (л.д. 22-23).

С момента установления прибора учета тепловой энергии 01.08.2019 в жилом помещении Меркушевой Н.Л., АО «ЭнергосбыТ Плюс» производило начисления за потреблённую тепловую энергию на основании показаний индивидуального прибора учета по квартире истца, исходя из объемов фактического потребления тепловой энергии.

С сентября 2019 года начисления за потреблённую тепловую энергию производятся Меркушевой Н.Л. по нормативу, что подтверждается справкой о расчетах жилищно-коммунальных услуг и выставленными счетами за коммунальные услуги (л.д. 17, 58-69).

На основании агентского договора № 08/288-КРЦ от 01.10.2010, заключенного между АО «ЭнергосбыТ Плюс» (в качестве Агента) и МУП НГО «Газовое хозяйство» (в качестве Принципала), Агент от имени Принципала производит начисления за жилищно-коммунальные услуги, оказанные Принципалом потребителям (л.д. 71-76).

Согласно ответу АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 11.12.2020 прокурору Новолялинского района, в соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011                     № 354, в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Применение в расчетах схем начислений, не соответствующих действующему законодательству, невозможно, так как влечен за собой санкции со стороны контрольно-надзорных органов в адрес, как агента, так и исполнителя коммунальных услуг (л.д. 25-26).

Из ответа МУП НГО «Газовое хозяйство» от 21.12.2020 № 844 прокурору Новолялинского района следует, что начислением платы за потребленную тепловую энергию на основании агентского договора занимается АО «ЭнергосбыТ Плюс». МУП НГО «Газовое хозяйство» не является оператором по приему показаний приборов учета потребителей. Такие показания принимает АО «ЭнергосбыТ Плюс» в рамках заключенного агентского договора. МУП НГО «Газовое хозяйство» не направляло в адрес АО «ЭнергосбыТ Плюс» писем о начислении оплаты за потребленную тепловую энергию по нормативу (л.д. 24).

Таким образом, в судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что многоквартирный дом по ******* (адрес обезличен) не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в связи с чем, Меркушевой Н.Л. правомерно начисляется плата за данную коммунальную услугу в соответствии с абз. 2 п. 42 (1) Правил № 354, из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с сентября 2019 года, поскольку отсутствуют основания для освобождения пользователя Меркушевой Н.Л. от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Факт отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии не может являться основанием для освобождения истца от оплаты коммунальной услуги по отоплению в полном объеме, поскольку тепловая энергия передается в дом, где распределяется, в том числе, через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым, отапливая как индивидуально квартиры жильцов, так и весь объект теплоснабжения в целом.

Поэтому исковое заявление Меркушевой Н.Л. к МУП НГО «Газовое хозяйство» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий по взиманию платы за потребленную тепловую энергию, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, по нормативу потребления незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет потребленной тепловой энергии не подлежит удовлетворению.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

             В удовлетворении искового заявления Меркушевой Н.Л. к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» и акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий по взиманию платы за потребленную тепловую энергию, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии, по нормативу потребления незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет потребленной тепловой энергии отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2021.

Судья:                                                                            Новикова Т.Л.