Решение по делу № 5-318/2018 от 16.06.2018

    копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2018 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Лобастова О.Е.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Машурова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Машурова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республини Казахстан, гражданина Республики Киргизия, женатого, не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации не имеющего,

установил:

Машуров А.Я., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в безвизовом режиме, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ не имел. В нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея срок пребывания в России до ДД.ММ.ГГГГ и не имея оснований для его продления, не выехал с территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России незаконно, уклоняется от выезда за пределы территории РФ без уважительных причин в установленный законом срок.

В связи с допущенным Машуровым А.Я. нарушением ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Машуров А.Я. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что с 1992 года он приезжает в Россию. В очередной раз прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ. Знал, что должен выехать до ДД.ММ.ГГГГ, но не уехал, так как не было денежных средств. В Россию приехал к жене, с которой зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ. Ранее брак не регистрировали, так как были заняты на работе. У него имеется ребенок 2005 года рождения. Почему в свидетельстве о рождении ребенка он не указан отцам, пояснить не может. Жена и ребенок являются гражданами России, проживают в России. В марте 2017 года он был привлечен к административной ответственности за отсутствие регистрации, штраф заплатил в марте 2017 года. Намерен в дальнейшем законно находиться на территории Российской Федерации. Его родители проживают и являются гражданами Киргизии, там же живут его шестеро братьев, с которыми он поддерживает отношения, и двое совершеннолетних детей от первого брака. В Киргизии ему есть где проживать, когда он выезжал из России, жил у родителей.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Машурова А.Я. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); объяснениями Машурова А.Я., согласно которых он подтверждает, что законных оснований для пребывания в РФ не имеет (л.д.7); сведениями информационного центра (л.д.9-13); сведениями информационного центра о прибытии и убытии с территории России (л.д.14-22); справкой начальника миграционного пункта об отсутствии законных оснований для нахождения Машурова А.Я. на территории России (л.д.23); копией миграционной карты, в которой указан срок пребывания в России до ДД.ММ.ГГГГ (л.д26-27).

Действия Машурова А.Я. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Срок давности привлечения Машурова А.Я. к административной ответственности не истек.

При назначении Машурову А.Я. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность виновного обстоятельств.

Смягчающими обстоятельствами являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством судьей признается повторное совершение однородного правонарушения.Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, данные о личности Машурова А.Я. в целом, судья считает, что ему должно быть назначено наказание наряду со штрафом выдворение за пределы территории Российской Федерации. Оснований для освобождения его от данного наказания судья не усматривает.

При принятии решения судья учитывает данные о личности Машурова А.Я., который, являясь гражданином иностранного государства, зная о необходимости выезда из РФ по истечении определенного периода времени, умышленно нарушил режим пребывания на территории РФ. Нарушение порядка пребывания на территории РФ допустил без уважительных на то причин, никаких действий по узакониванию своего нахождения на территории РФ не предпринимал, официально трудоустроен не был, стабильного источника дохода не имеет. Машуров А.Я. незаконно находится на территории Российской Федерации в течение длительного времени, по истечении разрешенного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, без уважительных причин не предпринимал мер, направленных на прекращение своего противоправного поведения, совершенное им административное правонарушение было пресечено сотрудниками правоохранительных органов.

Кроме того, материалы дела содержат сведения о том, что Машуров А.Я. ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Несмотря на это, Машуров А.Я. никаких действий, направленных на легализацию своего нахождения на территории России, не предпринимал.

Такое поведение Машурова А.Я. свидетельствует о его нежелании соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Несмотря на наличие у Машурова А.Я. брачно-семейных отношений с гражданкой Российской Федерации Сабитовой М.И., ведение с ней общего хозяйства, судья пришел к убеждению о необходимости его выдворения за пределы Российской Федерации. Судьей отмечается, что Машуров А.Я. незаконно находится на территории Российской Федерации длительное время, брак с гражданкой Российской Федерации заключен им ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период его незаконного нахождения на территории Российской Федерации. Наличие у Машурова А.Я. ребенка и нахождение ребенка на его иждивении объективно ничем не подтверждается. В представленной копии свидетельства о рождении в качестве отца Машуров А.Я. не указан. Учитывая, что при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ супруга Машурова А.Я. ФИО5 была допрошена в качестве свидетеля, следовательно, ей было известно о том, что Машуров А.Я. незаконно находится на территории России, нарушает миграционное законодательство.

Поэтому с целью возможности дальнейшего исполнения решения суда, предупреждения совершения правонарушителем и другими лицами новых правонарушений, судья с учетом требований ст. 3.10 КоАП РФ, учитывая, что у Машурова А.Я. имеется паспорт и возможность самостоятельно приобрести билет, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Именно такой вид наказания будет соразмерен целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Выдворение Машурова А.Я. за пределы Российской Федерации не расценивается как вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни и будет соразмерно публично-правовым целям. Проживание Машурова А.Я. на территории государства, гражданином которого он является, не препятствует его совместной жизни с семьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Машурова ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф перечислить по реквизитам:

Администратор платежей: получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением Машуровым А.Я. настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись) О.Е. Лобастова

Копия верна

Судья О.Е. Лобастова