Решение по делу № 5-31/2017 от 07.06.2017

Дело №5-31/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Яшкуль 14 июля 2017 года

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Непубличного акционерного общества Племенной завод «Кировский» по ст. 7.6 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия (далее – Управление Росприроднадзора по РК) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Непубличного акционерного общества Племенной завод «Кировский» (далее – НАО ПЗ «Кировский»). Указанным юридическим лицом не обеспечено своевременное представление ежеквартальной отчетности по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов за 01 квартал 2017 года в установленные сроки.

Представитель НАО ПЗ «Кировский» Лакова Б.М. в судебном заседании вину юридического лица в совершенном административном правонарушении признала. Требуемый отчет был сдан в отдел водных ресурсов по Республике Калмыкия Западно-Каспийского бассейнового управления ***.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения представителя НАО ПЗ «Кировский» Лаковой Б.М., суд приходит к выводу о виновности юридического лица НАО ПЗ «Кировский» в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.7.6КоАПРФ.

В соответствии с ч. 2ст.15КонституцииРоссийскойФедерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать КонституциюРоссийскойФедерации и законы.

В силу ч. 1ст.9Водного кодексаРФфизические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1ст. 11 ВКРФна основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 11 ВК РФ установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ).

Из положений п. 5 ч. 2 ст. 39 ВК РФ следует, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно п. 2 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденнного Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 № 205 (далее - Порядок) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Пунктами 14-16 указанного Порядка сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения: на бумажном носителе - с реквизитами и заверенные подписью; на электронном носителе - с реквизитами и заверенные электронной подписью. Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении. Водопользователи и собственники водных объектов несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, полученных в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из решения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК от 28 октября 2015 года №150 ОАО ПЗ «Кировский» предоставлен в пользование водный объект – Гашунский распределительный канал Черноземельской ООС, в целях орошения земель сельскохозяйственного назначения. При этом на ОАО ПЗ «Кировский» возложена, в том числе, обязанность вести учет объема водных ресурсов, отчет по которому необходимо представлять ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в отдел водных ресурсов Западно – Каспийского бассейнового водного управления по Республике Калмыкия.

Из письма заместителя руководителя Западно – Каспийского бассейнового водного управления, начальника отдела водных ресурсов по Республике Калмыкия следует, что, в том числе, НАО ПЗ «Кировский» не представлены сведения за 1 квартал 2017 года. В ходе судебного разбирательства представитель НАО ПЗ «Кировский» данный факт не отрицал.

Факт совершения НАО ПЗ «Кировский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №АД-21/04-2017/7.6 от 26 апреля 2017 года.

С учетом изложенного, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что НАО ПЗ «Кировский» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ - водопользование с нарушением его условий.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, события, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности НАО ПЗ «Кировский» имели место 11 апреля 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 11 июля 2017 года.

Из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время по данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5,5 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Непубличного акционерного общества Племенной завод «Кировский» по ст. 7.6 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сангаджиева