Решение по делу № 2а-961/2019 от 30.08.2019

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 год с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Ивахиновой Э.В.,

при помощнике Батуевой Е.Ц.,

при секретаре Краснослабодцеве О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Трушкова В.Г, к МКУ АМО ГП «Усть-Баргузин» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Трушков В.Г. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику к МКУ АМО ГП «Усть-Баргузин».

Иск мотивирован тем, что истец Трушков В.Г. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МКУ АМО ГП «Усть-Баргузин» на очереди под № на ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истец жильем не обеспечен, каких-либо сведений о «движении» очереди на получения жилья он не имеет. Истец также состоит на очереди на получение земельного участка в с. Максимиха, где на ДД.ММ.ГГГГ его очередь была №. До настоящего времени истец участком не обеспечен, каких-либо сведений о движении очереди на получении участка он не имеет. Своим бездействием ответчик нарушает права Трушкова В.Г. на обеспечение жильем и земельным участком.

На судебное заседание истец не явился, надлежаще извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Направив возражение на отзыв ответчика, указав, что ответчиком не представлены сведения о движение финансовых средств по обеспечению очередников жилыми помещениями, е предоставлены сведения об обеспечении очередников земельными участками на правах аренды или иным основаниям, не предоставлены сведения о движение очередей на получение жилых помещений и земельных участков. Срок давности по длящимся до сегодняшнего дня нарушениям закона (отсутствие действий по разрешению поданных заявлений) не может исчисляться временными промежутками.

На судебное заседание представитель ответчика Колмакова Н.А. по доверенности не явилась, надлежаще извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, направив письменный отзыв, согласно которого, Трушков В.Г. поставлен в Администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, очередь №.

Также, с ДД.ММ.ГГГГ Трушков В.Г. состоит в очереди на получение земельного участка в собственность, очередь №, согласно Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III«О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности(с изменениями на 7 марта 2018 года)».

Трушков В.Г. в Администрацию МО ГП «пос. Усть-Баргузин» с заявлением о предоставлении жилого помещения, либо о разъяснении очередности не обращался.

На текущий момент в общей очереди на получение жилого помещения в Администрации поселка Усть-Баргузин состоят 517 граждан различной категории нуждающихся (многодетные, инвалиды, ветераны и участники боевых действий, педагоги и иные льготные категории граждан). Однако на балансе поселения жилые помещения для предоставления по договору социального найма отсутствуют, в связи с чем, реализовать права всех нуждающихся граждан на жилье не имеется возможности.

Согласно ст.1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III«О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности(с изменениями на 7 марта 2018 года)» бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий.

Исковые требования Трушкова В.Г. в части предоставления земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку территория муниципального образования городского поселения «поселок Усть-Баргузин» входит в границы водоохранной зоны и центральной экологической зоны Байкальской природной территории, совпадающей с границами участка всемирного природного наследия «ОзероБайкал», следовательно, в силу подпункта 4 пункта 5 статьи 27 Земельногокодекса Российской Федерации относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит предоставлению в частную собственность граждан и юридических лиц, независимо от оснований приобретения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками (подпункт 4 пункта 5 статьи 27). Согласно преамбуле Закона об охране озера Байкал озеро Байкал является объектом всемирногоприродного наследия.Статьёй 2 Закона об охране озера Байкал установлено, что Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (пункт 1). Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2).

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, и границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены, соответственно, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р и распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015№368-Р.

Таким образом, в связи с имеющимся запретом на регистрацию права собственности на земельные участки в Центральной экологической зоне, предоставить Трушкову В.Г. в собственность земельный участок в селе Максимиха не представляется возможным.

Также заявили ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку истцу стало известно и очередности с 2015 года, в связи с чем истец пропустил 3-х месячный срок исковой давности на обжаловании действий органа местного самоуправления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что согласно справки АМО ГП «Усть-Баргузин» Трушков В.Г. действительно состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МКУ АМО ГП «Усть-Баргузин» на очереди под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о предоставлении земельного участка в с. Максимиха как инвалиду 2 группы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ исх. № был дан ответ заместителем главы МКУ АМО ГП «Усть-Баргузин», согласно которого Трушков В.Г. состоит в очереди на получении земельного участка в соответствии с Законом РБ от 16.10.2002 № 115- III «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». В настоящее время очередь в общем списке 342. На получение земельного участка в с. Максимиха очередь 43.

Согласно почтовому штемпелю истцом иск направлен почтой в Баргузинский районный суд 27.08.2019.

Довод истца о том, что срок давности по длящимся до сегодняшнего дня нарушениям закона (отсутствие действий по разрешению поданных заявлений) не может исчисляться временными промежутками, не обоснован, поскольку часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает единственное правило для исчисления срока - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом отсутствие действий со стороны ответчика суд не усматривает, поскольку с момента постановки на очередь у истца была очередь №, с момента получения ответа в 2017 году очередь на улучшение жилищных условий №, на получение земельного участка - №.

Во всяком случае, с момента получения оспариваемого ответа трехмесячный срок обращения в суд заявителем пропущен.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку истцом Трушковым В.Г. не представлено доказательств, свидетельствующих о пропуске срока предъявления административного искового заявления по уважительным причинам, суд считает возможным в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Трушковым В.Г. к МКУ АМО ГП «Усть-Баргузин» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        Э.В. Ивахинова