Решение от 17.01.2017 по делу № 33а-144/2017 (33а-4643/2016;) от 12.12.2016

Судья Куделина И.А.                                                                Дело № 33а–144/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2017 года                                                                                     г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.

при секретаре: Соломахиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Яшенкова В.Н. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения Яшенкова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица ОГБУ «Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения» по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

Яшенков В.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Сафонькиной Е.А., в котором оспаривает действия и бездействие административного ответчика, просит признать незаконными постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность незамедлительно исполнить в принудительном порядке решение суда.

В обоснование административного иска указал на то, что 08 сентября 2016 года предъявил к исполнению в Ленинский РОСП г. Смоленска исполнительный лист, выданный ему Ленинским районным судом г. Смоленска на основании решения от 24 сентября 2013 года, которым удовлетворен иск о восстановлении его на работе в должности <данные изъяты> Областного государственного бюджетного учреждения «Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения».

Обосновывая нарушение его права на государственную защиту права на труд и права взыскателя по исполнительному производству, ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя, связанное с уклонением от исполнения решения суда; и незаконность действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не возбуждении по его заявлению исполнительного производства, в не исполнении подлежащего немедленному исполнению решения суда в принудительном порядке, в нарушении сроков совершения исполнительных действий, в необоснованном отказе осуществлять прием в установленные регламентом дни – вторник и четверг.

Незаконность постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 сентября 2016 года и об окончании исполнительного производства от 15 сентября 2016 года, по доводам административного истца, заключается в неправильном указании его адреса и даты вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству ОГБУ «Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения».

В судебном заседании Яшенков В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Сафонькина Е.А. заявленные требования не признала, пояснив, что исполнительное производство правомерно возбуждено приставом на основании поступившего 08 сентября 2016 года заявления истца, обстоятельств, свидетельствующих о возможности отказа в возбуждении исполнительного производства, не имелось. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась сторонам исполнительного производства, в том числе и Яшенкову В.Н. Поскольку должником 13 сентября 2016 года представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение решения суда, то имелись предусмотренные законом основания для окончания исполнительного производства. Ошибочное указание в оспариваемых постановлениях адреса взыскателя не повлияло на их законность и не повлекло для Яшенкова В.Н. нарушения его прав, какого-либо незаконного бездействия судебный пристав не допустил, в допуске на личный прием взыскателю не препятствовал.

Представитель административного ответчика Ленинского РОСП г. Смоленска Старикова М.С. просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью. Указала, что истец неоднократно бывал у должностных лиц Ленинского РОСП на личном приеме, какие-либо препятствия в этом ему не чинились.

Представитель заинтересованного лица - ОГБУ «Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения» Роговская А.А. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 12 сентября 2016 года, а 13 сентября 2016 года приставу представлены документы, подтверждающие добровольное исполнение решения суда. Так, приказ о восстановлении Яшенкова В.Н. в прежней должности издан 25 сентября 2013 года, денежные средства об оплате времени вынужденного прогула перечислены истцу на банковскую карту. В связи с тем, что Яшенков В.Н. к работе не приступил, в его адрес неоднократно направлялись уведомления о восстановлении на работе с копией соответствующего приказа, сотрудниками учреждения осуществлен выход по месту жительства истца с целью ознакомления с данным документом. С 25 сентября 2013 года составлялись акты об отсутствии Яшенкова В.Н. на рабочем месте, направлялись уведомления о даче соответствующих объяснений. 20 декабря 2013 года Яшенков В.Н. был уволен за прогул. Полагала, что решение суда исполнено работодателем в полном объеме, однако истец уклонился от выполнения трудовых обязанностей, тем самым злоупотребил своим правом.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 ноября 2016 года Яшенкову В.Н. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Яшенков В.Н. просит решение суда отменить и принять новое – об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, их недоказанность, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что представленные должником документы не были подготовлены своевременно, судебный пристав необоснованно не исполняет решение суда в принудительном порядке, чем нарушает его права взыскателя.

В возражениях на апелляционную жалобу Ленинский РОСП г. Смоленска считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Судебный пристав-исполнитель Сафонькина Е.А. и представитель административного ответчика Ленинского РОСП г. Смоленска, надлежаще извещенные, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебной коллегией определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из смысла пункта 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 сентября 2013 года удовлетворены исковые требования Яшенкова В.Н. к ОГБУ «Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения» о восстановлении на работе.

Судом выдан исполнительный лист №, предмет исполнения: приказ директора ОГБУ «Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения» от 10.07.2013 № 1230-с об увольнении Яшенкова В.Н. признать незаконным, Яшенкова В.Н. восстановить в должности <данные изъяты> с оплатой времени вынужденного прогула. Решение суда в части восстановления на работе обращено к немедленному исполнению.

08 сентября 2016 года Яшенковым В.Н. в Ленинский РОСП г. Смоленска подано заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен указанный выше исполнительный лист.

09 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем на основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №.

Поскольку предусмотренные законом основания к отказу в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, то оспариваемое постановление от 09 сентября 2016 года является законным и обоснованным, нарушений прав взыскателя Яшенкова В.Н. при его вынесении не допущено.

15 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Исходя из разъяснений п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при р░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» 25 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (...), ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. 26 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ 26 ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░. 02 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ 20 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ 02 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 211 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░