Решение по делу № 2-319/2019 от 06.11.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

судьи Ракуц В.С.

при секретаре Капитоновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоркин С.А. Егоркин С.А. Егоркина , Егоркина А.С., Егоркина А.С. к Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

У С Т А Н О В И Л:

Егоркин С.А. С. А., обратился в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону о признании права долевой собственности по 1/4 доле за ним, супругой и за их двумя несовершеннолетними детьми по праву приватизации на <адрес>, в обоснование требований, указав, что Егоркин С.А., является нанимателем однокомнатной <адрес> по проспекту Соколова в городе Ростове-на-Дону, на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Муниципальным казенным учреждением «Управления жилищно- коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону, в лице директора Демина О.В., действующей на основании Устава.

Основанием явилось Распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.05.2014 г. № 587 «О включении жилых помещений в число служебных».

Предметом договора являлось предоставление истцу и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности изолированную квартиру в доме по <адрес>, общей площадью 29,7 кв. м., жилой площадью 21,9 кв. м.

Жилое помещение предоставлено в связи с работой: в должности участкового уполномоченного полиции ОУЦП и ПНД ОП № 3.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений.

Распоряжением Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, лиг. Б, состоящая из одной комнаты, жилой площадью 21,9 кв. м., общей площадью 29.7 кв. м., предоставлена в качестве служебного жилого помещения - Егоркин С.А., на семью из 3 чел.: он, жена-Егоркин С.А. Т. В., дочь - Егоркин С.А. А. С. - на основании чего и был заключен договор социального найма служебного жилого помещения.

В жилое помещение совместно с истцом вселены члены его семьи:

- жена, Егоркина , ДД.ММ.ГГГГ р.

- дочь, Егоркина А.С., ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит суд признать за Егоркин С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Егоркина ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Егоркина А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Егоркина А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 1/4 доле в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от истца, его супруги действующей также в интересах несовершеннолетних детей поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители истцов В.Е,А,, Т.Ж.А. в судебное заседание явились, просили суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчики Администрация Кировского района города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание уполномоченных представителей не направило, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону, по доверенности Ш.В.С. в судебное заседании явилась, представила возражения на исковое заявление, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истица, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что однокомнатная <адрес>, общей площадью 29,7 кв. м., в том числе жилой площадью 21,9 кв. м., расположенная по адресу: <адрес> в августе 2014 года, была предоставлена Егоркин С.А. С. А. на семью из трех человек включая супругу – Егоркина и дочь – Егоркина А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в семье родилась дочь – Егоркина А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Муниципальным казенным учреждением «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону, с Егоркин С.А. С. А. заключен договор социального найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием явилось Распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.05.2014 г. № 587 «О включении жилых помещений в число служебных».

Предметом договора являлось предоставление истцу и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями: в должности участкового уполномоченного полиции ОУЦП и ПНД ОП №.

В августе 2014 года истец со своей семьей вселился в указанное жилое помещение, произвел ремонт, постоянно проживают в нем по настоящее время с оформлением регистрации по месту жительства по указанному адресу. На имя истца открыт лицевой счет, поквартирная карточка, начисляются коммунальные платежи, требований о выселении из указанного жилого помещения не предъявлялось.

На основании Решения Малого совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес> передана в муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества города Ростова-на-Дону.

Истец желает приватизировать занимаемое ими жилое помещение в общую долевую собственность в равных долях - по 1/4 доле за каждым из них. Администрация Кировского района города Ростова-на-Дону полагает, что указанное жилое помещение является служебным, истцам отказано в его приватизации, поскольку истец не состоит в штате МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону, то есть не имеет 2 (двух) лет стажа работы в учреждении, в оперативном управлении которого находится данное служебное жилое помещение. Следовательно, не представляется возможным осуществить передачу служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Также было рекомендовано решать вопрос о приватизации исключительно в судебном порядке. В связи с чем истец обратился в суд.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 103 ЖК РФ определила круг граждан не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения: «Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

«Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей» и т. д.

Указанным гражданам (п. 3 ст. 103 ЖК РФ), предоставляются другие жилые помещения, которые должны находится в черте соответствующего населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

«Решение вопросов, связанных с распространением определенного правового режима на то или иное жилое помещение, не может быть оставлено на усмотрение правоприменителя, поскольку при этом не исключается противоречивая правоприменительная практика, а следовательно нарушение равенства граждан перед законом и судом. Но и в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение».

Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

В силу ст. 7 ЖК РФв случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в т.ч. в ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, суд применяет аналогию закона и положения ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г., которым утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность, служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения), на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав и их судебной защиты.

     Частью 3 статьи 4 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными или муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд».

Кроме того, Администрацией г. Ростова-на-Дону вынесено Постановление № 855 от 09.08.2013 г. «О приватизации служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда», в п.1 которого указано: «Главам администраций районов города при рассмотрении обращений лиц, с которыми заключен договор найма служебного жилого помещения, о заключении договора приватизации служебного помещения, находящегося в жилом доме, не относящегося к категории специализированного муниципального жилого фонда, осуществлять передачу служебного жилого помещения в собственность гражданина при наличии следующих условий:
1.1. наличие у гражданина стажа работы в учреждении, на балансе которого находится служебное жилое помещение, не менее 2 (двух) лет; 1.2. проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее 2 (двух) лет;
1.3. отсутствие у гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи иного жилого помещения в собственности на территории муниципального образования по месту расположения служебного жилого помещения; и. т. д.

Истец и члены его семьи - не использовали свое законное право на приватизацию жилья, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МУПТИ и ОН, не имеют иного жилья, которое бы принадлежало им по праву собственности, что подтверждается Уведомлениями из ЕГРН; в квартире зарегистрированы и проживают с момента вселения, что подтверждается справкой о составе семьи и поквартирной картой, несут бремя содержания данного жилого помещения, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что задолженность по оплате ЖКУ на ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует, на имя истца открыт лицевой счет, на основании которого производятся начисления по оплате жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, проживая в данной квартире, истец исполняет все обязанности, предусмотренные договором найма служебного жилого помещения для нанимателя жилого помещения, своими силами и за счет своих личных средств произвел ремонт в спорной квартире для улучшения жилищных условий, его право на пользование квартирой никем не оспаривалось и не оспаривается с момента предоставления данного жилого помещения.

Поэтому истец обладает всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма <адрес> в <адрес> в <адрес> в т.ч. правом на приватизацию указанного жилого помещения.

В связи с отказом в приватизации занимаемого истцом жилого помещения между истцом и администрацией возник спор о праве гражданском, который подлежит разрешению в судебном порядке по правилам искового производства.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. (в ныне действующей редакции) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность - долевую или совместную.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По данным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, истец и члены его семьи своим правом приватизации не пользовались. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на жилые помещения на территории Российской Федерации за ними не зарегистрировано.

В соответствии с Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005г. (обзор судебной практики), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, истец обладает правом на приватизацию занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. По независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приобретение этого жилого помещения в общую долевую собственность в порядке приватизации в равных долях ( по 1/4 доли за каждым из истцов).

С учетом совокупности вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, признать за Егоркин С.А. С. А., Егоркин С.А. Т. В., несовершеннолетними: Егоркин С.А. А. С., Егоркин С.А. А. С. по 1/4 доле в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Егоркин С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Егоркина ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Егоркина А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Егоркина А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; по 1/4 доле в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: