Решение по делу № 2-1718/2024 от 08.07.2024

Дело №2-1718/2024

(УИД58RS0030-01-2024-003502-67)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Калетуриной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-1718/2024 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет» к Зуеву Евгению Валерьевичу о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

ФГБОУ ВО «ПГУ» обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая, что 10.07.2020 между Министерством здравоохранения Пензенской области и Зуевым Е.В. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 98. Согласно разделу I договора Зуев Е.В. взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Согласно разделу II договора Зуев Е.В. поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 31.08.66 «Травматология и ортопедия»; форма обучения очная; наименование организации (организаций), осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет». Приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» «О зачислении на первый курс по очной форме обучения» от 17.08.2020 №1384/с Зуев Е.В. был зачислен в ПГУ с 01.09.2020 на специальность 31.08.66 «Травматология и ортопедия» как выдержавший вступительные испытания и прошедший по конкурсу на места в пределах квоты целевого приема Министерства здравоохранения Пензенской области. Вместе с тем, приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» от 04.07.2022 №1277/с «О присвоении квалификации и отчисления ординаторов ЛФ, завершивших освоение программы по ординатуре» Зуев Е.В. был отчислен с 01.09.2022 №7328, договор о целевом обучении был расторгнут в связи с неисполнением гражданином условий договора о целевом обучении №98 от 10.07.2020г. Зуеву Е.В. 06.06.2023 заказным письмом было направлено требование о выплате штрафа №04-113, которое согласно отчету об отслеживании отправления было не получено и уничтожено 1 марта 2024г. Ответа на требование получено не было и до настоящего момента штраф в размере 334844,21 руб. не оплачен. На основании вышеизложенного истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение граждан, принятых на целевое обучение по образовательной программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с договорами о целевом обучении и не исполнившим обязательства в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении в размере 334844,21 руб., а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 6548,00 руб.

Представитель истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет» Балакина Т.А., действующая на основании доверенности №ЮД-367/23 от 18.10.2024, в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик Зуев Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим способом.

Представитель ответчика Зуева Е.В. – адвокат Лощилова И.А., действующая на основании ордера №000311 от 05.08.2024, возражала против удовлетворения исковых требований. В судебном заседании пояснила, что договор целевого обучения с Зуевым Е.В. был расторгнут в связи с тем, что при его обращении в Министерство здравоохранения Пензенской области ему пояснили, что мест для трудоустройства не имеется. Однако, точную дату обращения в Министерство здравоохранения Зуева Е.В. затруднилась указать. Кроме этого, сторона ответчика не смогла вспомнить в судебном заседании фамилию должностного лица в Министерстве, которое Зуеву Е.В. указало на отсутствие вакантных должностей для трудоустройства. Вместе с тем, в случае удовлетворения исковых требований просила суд применить ст. 333 ГПК РФ и снизить размер штрафа, поскольку штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, юридическое лицо было извещено надлежащим способом.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключитьдоговоро целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, в том числе, включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076» и действовало в период с 30 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года (далее - Положение от 21 марта 2019 года №302).

В соответствии с пунктом 53 Положения от 21 марта 2019 года №302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения от 21 марта 2019 года № 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от 21 марта 2019 года №302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от 21 марта 2019 года № 302).

В силу пункта 61 Положения от 21 марта 2019 года № 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21 марта 2019 года № 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Кроме того, в соответствии с пунктом 52 Положения от 21 марта 2019 года № 302 (пункт 52 Положения от 13 октября 2020 года № 1681) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке; основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от 21 марта 2019 года № 302 и от 13 октября 2020 года № 1681 (пункты 19, 24, 31, 51).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 10.07.2020 между Министерством здравоохранения Пензенской области и Зуевым Е.В. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 98.

Согласно разделу 1 договора, Зуев Е.В. взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Согласно разделу II договора, Зуев Е.В. поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 31.08.66 «Травматология и ортопедия»; форма обучения: очная, как выдержавший вступительные испытания и прошедший по конкурсу на места в пределах квоты целевого приема Министерства здравоохранения Пензенской области.

Кроме этого, из вышеуказанного договора следует обязательство Зуева Е.В. трудоустроиться после завершения обучения в медицинскую организацию, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет орган исполнительной власти в сфере здравоохранения Пензенской области (п.2 раздела III договора). Также Зуев Е.В. взял на себя обязательство трудоустроиться в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста (п.3 раздела III договора).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» от 04.07.2022 №1277/с «О присвоении квалификации и отчисления ординаторов ЛФ, завершивших освоение программы по ординатуре» Зуев Е.В. был отчислен с 01.09.2022 №7328, договор о целевом обучении был расторгнут в связи с неисполнением гражданином условий договора о целевом обучении №98 от 10.07.2020г.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ответчик не исполнил обязательства по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 10.07.2020. Ответчик самостоятельно трудоустроился 01.11.2022 в ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России, что подтверждается трудовым договором № 128. Учредителем данного юридического лица является Федеральное медико-биологическое агентство, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах гражданского дела.

06.06.2023г. ...1 заказным письмом было направлено требование о выплате штрафа №04-113, которое согласно отчету об отслеживании отправления было не получено и уничтожено 1 марта 2024г. Штраф ответчиком не оплачен до настоящего времени.

Таким образом, ответчик не выполнил условия договора о целевом обучении, а поэтому обязан возместить расходы на обучение, определённые как штраф в установленном размере.

Довод ответчика об отказе Министерства здравоохранения его трудоустроить ввиду отсутствия вакантных должностей опровергается сообщением Министерства, из которого следует, что на октябрь 2022 года должности врача-травматолога-ортопеда были вакантны в 5 медицинских учреждениях.

Размер заявленного штрафа обоснован представленным расчетом, с учетом величины базовых нормативов за 2020/2021 учебный год, за 2021/2022 учебный год, с учетом территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат, применяемым при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно представленному расчету, подтвержденному приобщенными к делу документами, итоговая стоимость обучения в 2020/2021 учебном году составляет 168001,71 руб., в 2021/2022 учебном году составляет 166842,50 руб.

Размер штрафа за 2020/2021 учебный год составляет 168001,71 руб. (168001,71 руб./365 календарных дней*365 дней обучения Зуевым Е.В. в указанном учебном году). Размер штрафа за 2021/2022 учебный год составляет 166842,50 руб. (166842,50 руб./365 календарных дней*365 дней обучения Зуевым Е.В. в указанном учебном году). Итоговый размер штрафа за весь период обучения: 168001,71+166842,50=334844,21 руб.

Сторона ответчика в судебном заседании заявила ходатайство и снижении размера штрафа.

В силу п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определеннаязакономили договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явнонесоразмернапоследствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 №263-ФЗ предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае, ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу - на реализацию статьи 17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.333 КК Ф речь идет не о прав суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст.35 Конституции РФ.

В п.69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств»разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи333ГК РФ).

При этом уменьшение размера штрафа связывается не с материальным положением ответчика, а с несоразмерностью последствиям нарушенного обязательства.

Таким образом, применение ст.333 ГК РФ является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая, что степень соразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Стороной ответчика суду были представлены документы, из которых следует, что Зуев Е.В. два раза в период проведения специальной военной операции на Украине находился в командировке в ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница», а также с 17.03.2024 по 19.05.2024 в медицинский центр г. Мариуполь. Кроме этого, приказом Министра обороны РФ от 02.06.2023 № 608 Зуев Е.В. награжден медалью «За укрепление боевого содружества».

С учетом конкретных обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств и оснований для снижения размера, подлежащего взысканию штрафа, поскольку доказательств причинения действительного ущерба в результате не трудоустройства Зуевым Е.В. истцом не представлено. С учетом представленных стороной ответчика документов, подтверждающих осуществление им медицинской деятельности, в том числе в зоне проведения СВО, суд считает необходимым применить положения п.1 ст.333 ГК РФ, снизив размер подлежащего взысканию в пользу истца штрафа до 167422,11 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 21 постановления № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

С учетом того вышеизложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6548,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет» к Зуеву Евгению Валерьевичу о взыскании штрафа удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФГБОУ ВО «ПГУ» (..., ОГРН ..., дата присвоения ..., ИНН ... с Зуева Евгения Валерьевича (... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт ..., выдан ОУФМС России по ... ..., код подразделения ...) штраф за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 98 от 10.07.2020 в размере 167422 (сто шестьдесят семь тысяч четыреста двадцать два) руб. 11 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 6548 (шесть тысяч пятьсот сорок восемь) руб. 00 коп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2024.

Судья: