Решение по делу № 2-1633/2016 от 24.06.2016

Дело № 2-1633/2016г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2016 г. Левобережный районный суд г.Липецка в составе:

судьи     Старковой В.В.,

секретаря     Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области к ООО «Энерго-Строй» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области обратилось в суд с иском о взыскании с ООО «Энерго-Строй» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, судебных расходов, ссылаясь на то, что ООО «Энерго-Строй» является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку при осуществлении хозяйственной деятельности у общества образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления. В соответствии с представленными ответчиком расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам хозяйственной деятельности плата за период с III квартала 2013 года по I квартал 2015 года составляет 996,08 рублей. Однако плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период не была внесена в полном объеме. В настоящий момент задолженность ООО «Энерго-Строй» по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 851,39 руб. В адрес ООО «Энерго-Строй» 29.03.2016 г. было направлено требование о добровольном погашении задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. Указанное требование ответчиком удовлетворено не было, что послужило обращением в суд.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Ответчик - ООО «Энерго-Строй», представитель третьего лица - Департамент финансов администрации г.Липецка в судебное заседание не явились, были извещены, о причинах неявки суд не уведомили, возражений на иск не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, представителей ответчика и третьего лица в порядке заочного производства, признав их неявку в суд неуважительной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворению заявленных исковых требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула к Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", далее - Закон об охране окружающей среды).

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3 Закона « Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 16 ФЗ «Об охране окружающей среды » негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления, сбросы

загрязняющих веществ и иных микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и надводные площади, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок).

Действие Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

ООО «Энерго-Строй» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является: производство электромонтажных работ.

ООО «Энерго-Строй», являясь природопользователем, на которого возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не вносит вышеуказанную плату.

Расчет платы за негативное воздействие предоставляется организацией не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом (приказ Ростехнадзора от 05.04.2007г.№ 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»).При этом плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе воспользоваться услугами специализированной организации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

ФЗ "Об охране окружающей среды", закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде, тем самым предписывает взимание соответствующих платежей. Плата за загрязнение окружающей среды является одним из источников дохода федерального бюджета.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 10.12.2002 г. N 284-О разъяснил, что указанные платежи не включаются в систему налогов, представляя собой форму возмещения экономического ущерба от негативного (вредного) воздействия на окружающую среду, и, по сути, носят компенсационный характер.

По смыслу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды", платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством (пункт 3 статьи 22, статья 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой

форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Принимая во внимание, что неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, прокурор в силу ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском об их взыскании в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и неопределенного круга лиц.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам хозяйственной деятельности, плата за период с III квартала 2013 г. по I квартал 2015 г. по состоянию на 20.06.2016 г. составляет 851,39 руб. однако данная плата до настоящего времени не внесена.

В адрес ООО «Энерго-Строй» 29.03.2016 г. было направлено требование о добровольном погашении задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, которое не было удовлетворено.

Невнесение обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет недополучение средств бюджетами Российской Федерации, Липецкой области, г.Липецка, что, в свою очередь, ограничивает расходные обязательства, в том числе на природоохранные мероприятия, что, в конечном итоге, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ООО «Энерго-Строй» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 851,39 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г. Липецка в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.199-194, 233-237,211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 851,39 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 4826044009/░░░ 482301001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04461780200), ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 401018102000000100006 ░░░ 044206001, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 04811201040016000120-░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 42701000, ░░░░░ -░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- 22.07.2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░..

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░