Решение по делу № 2а-1558/2019 от 10.12.2019

К делу №2а-1558/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 23 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Демченко О.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сальникову Владимиру Ивановичу о запрете управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Сальникову Владимиру Ивановичу о запрете управления транспортными средствами.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что 26.03.2016 Сальникову В.И. МРЭО ГИБДД (г. Георгиевск) ГУ МВД России выдано водительское удостоверение №.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно статье 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм; наркомания; токсикомания.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией 5 лет.

Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, лица, находящиеся на диспансерном учете в наркологическом учреждении, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасного движения, могут быть лишены права управления транспортными средствами.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, Сальников В.И. с сентября 2019 года состоит на наркологическом учете в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК с диагнозом: «<данные изъяты>», однако водительское удостоверение до настоящего времени он в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего на основании медицинского заключения управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.

Существующим положением дел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в свою очередь, в соответствии со статьей 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов.

Просит суд запретить Сальникову В.И. управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья. Обязать Сальникова В.И. сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала в полном объеме.

Ответчик Сальников В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ Министерства здравоохранения Краснодарского края врач психиатр-нарколог наркологического кабинета ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК Юрьева А.Э. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. В заявлении указала, что заявленные Тихорецким межрайонным прокурором требования поддерживает в полном объеме. Предоставила суду медицинское заключение врачебной комиссии от 19.12.2019 №, из которого следует, что по поручению прокуратуры была проверена амбулаторная карта наркологического больного Сальникова Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что Сальников В.И. находится на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК с сентября 2019 года с диагнозом: «<данные изъяты>. На основании постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и приказа Минздравсоцразвития №302 от 12.04.2011 Сальников В.И. не имеет права управлять транспортным средством, как лицо, страдающее синдромом зависимости от алкоголя. Сальников В.И. медицинское обследование врачебной комиссии для решения вопроса о допуске к управлению транспортом в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК с сентября 2019 года не проходил.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что 26.03.2016 Сальникову В.И. межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения города Георгиевск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю выдано водительское удостоверение №.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, лица, находящиеся на диспансерном учете в наркологическом учреждении, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасного движения, могут быть лишены права управления транспортными средствами.

Из медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК от 19.12.2019 № следует, что Сальников В.И. находится на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК с сентября 2019 года с диагнозом: «<данные изъяты>».

На основании постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и приказа Минздравсоцразвития №302 от 12.04.2011 Сальников В.И. не имеет права управлять транспортным средством, как лицо, страдающее синдромом зависимости от алкоголя. Сальников В.И. медицинское обследование врачебной комиссии для решения вопроса о допуске к управлению транспортом в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК с сентября 2019 года не проходил.

При этом, водительское удостоверение до настоящего времени Сальников В.И. в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего на основании медицинского заключения управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тихорецкий район.

Руководствуясь статьей 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сальникову Владимиру Ивановичу о запрете управления транспортными средствами.

Запретить Сальникову Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.

Обязать Сальникова Владимира Ивановича сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения города Георгиевск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю 26.03.2016 (действительно до 26.03.2026).

Взыскать с Сальникову Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Харченко М.Е.