Решение по делу № 2-2049/2022 от 04.03.2022

                                    дело № 2-2049/22

61RS0007-01-2022-001385-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года г. Ростов – на – Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

с участием: от ответчика: представителя по доверенности Перцевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МУП «Ростовская транспортная компания» в защиту интересов неопределенного круга лиц – об обязании приведения защитного сооружения в соответствие, обеспечения документации, обеспечении постоянной готовности помещений,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

«1). Обязать муниципальное транспортное предприятие «Ростовская транспортная компания» в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны (инв. № №), расположенное по адресу: <адрес>, переданное по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование и находящееся на балансе МУП «Ростовская транспортная компания», в соответствие с требованиями действующего законодательства к его содержанию и эксплуатации, в том числе:

2). Обеспечить наличие документации защитного сооружения гражданской обороны.

3). Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений защитного сооружения гражданской обороны к переводу их на режим защитного сооружения, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, обеспечить герметизацию и гидроизоляцию помещений защитного сооружения гражданской обороны с сохранением защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что на балансе ответчика находится защитное сооружение гражданской обороны по ул. <адрес> (инв.№№). Целями и задачами защитного сооружения является защита населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В связи с этим спорный объект (убежище) должен обладать постоянной надлежащей работоспособностью, устойчивым функционированием в военное время, местом, предназначенным для подготовки работников предприятия в области гражданской обороны, местом для хранения запасов материально технических средств, продовольствия, медицинских и иных средств.

Однако в нарушение положений ст.2, 8 ФЗ «Об обороне», ст.1, 9 ФЗ «О гражданской обороне» ответчик не принимает меры по поддержанию защитного сооружения ГО в соответствие с требованиями действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, в том числе с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Управления ГО и ЧС г. Ростова- на-Дону, в защитном сооружении гражданской обороны (инв. № №) установлено, что сооружение находится в аварийном состоянии после затопления, во входных тамбурах еще находится вода, знаки и таблички отсутствуют, клиньев нет, запоры дверей не работают, двери ржавые, прилегание дверей нет, ограждающие конструкции допускают протечки, МЗС, УЗС, КИД отсутствуют, планово-предупредительный ремонт не проводился. Системы вентиляции и электроснабжения, водоснабжения не функционируют.

Проверкой установлено следующее.

В нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения № 804; п. 16.4 Положения № 687; п. 3.6 Правил № 583 отсутствует документация ЗС ГО, а именно: сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;

-в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения № 804; п. 16.4 Положения № 687; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил № 583 не выполняются при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности: требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время.

Вышеуказанные факты подтверждаются справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права хозяйственного ведения серия №, актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ, материалами прокурорской проверки.

В судебном заседании от 21.04.2022 года представитель ответчика Перцева В.Ю. не отрицала факт нахождения в хозяйственном ведении МУП «Ростовская транспортная компания» защитного сооружения ГО, однако исковые требования не признала и показала, что для приведения объекта в надлежащее состояние и поддержания такого состояния у МУП отсутствуют необходимые материальные средства. Просила представить срок не менее года для исполнения решения суда, указав о том, что в настоящее время идёт приём заявок от желающих заключить контракт на осуществление ремонтных работ спорного объекта.

Дело рассмотрено в отсутствие истца по ст. 45, 167 ГПК РФ.

Рассмотрев гр.дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела известно, что прокуратура Советского района г. Ростова-на-Дону обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в связи с тем, что в ходе прокурорской проверки содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны было установлено, что одно из таких сооружений по ул. <адрес> находится не в надлежащем состоянии и не соответствующим требованиям ФЗ «Об обороне», ФЗ «О гражданской обороне».

Так, проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (инв. № №), расположенное по адресу: <адрес> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Ростовская транспортная компания» (МУП «РТК»), которое является его правообладателем.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», организация обороны включает, в том числе планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения,

материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Частью 1 ст. 3 ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

На основании ч. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относится, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Пунктом 10 Порядка № 1309 установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют, в том числе, мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций (п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687).

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность, в том числе защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2.2 Правила № 583 предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается нарушение герметизации и гидроизоляции.

Пунктом 3.6 Правил № 583 определен перечень документации, который должно иметь защитное сооружение гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.2 Правил № 583 требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

При таком положении и учитывая, что в ходе рассмотрения дела подтвердился факт ненадлежащего содержания ответчиком защитного сооружения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное транспортное предприятие «Ростовская транспортная компания» в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны (инв. № №), расположенное по адресу: <адрес>, переданное по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование и находящееся на балансе МУП «Ростовская транспортная компания», в соответствие с требованиями действующего законодательства к его содержанию и эксплуатации, в том числе:

Обеспечить наличие документации защитного сооружения гражданской обороны.

Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений защитного сооружения гражданской обороны к переводу их на режим защитного сооружения, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, обеспечить герметизацию и гидроизоляцию помещений защитного сооружения гражданской обороны с сохранением защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников