Решение по делу № 2-1398/2018 от 09.08.2018

Дело № 2- 1398/2018

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

4 октября 2018 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой М.М.,

при секретаре Грачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Ильину ФИО8 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Ильину Д.В. об обязании совершить определенные действия. Требования обоснованы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки выявлен факт ограничения свободного доступа граждан к Уводьскому водохранилищу и его береговой полосе, а также самовольного захвата земель Ильиным Д.В. путем установления ограждения. Земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий площадь № кв. м, с разрешенным использованием: для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Ильину Д.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Также ответчику принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий площадь № кв. м, с разрешенным использованием: для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Указанные земельные участки огорожены единым забором с северной, южной и западной стороны. Данный забор выявлен прокуратурой 16.02.2018 в ходе проведения осмотра береговой полосы Уводьского водохранилища в д. <адрес> с привлечением администрации Ивановского муниципального района и Управления Росреестра по Ивановской области. Специалистами Управления Росреестра по Ивановской области с применением спутникового геодезического оборудования определены координаты точек ограждения. Указанным органом государственной власти в
прокуратуру предоставлена схема границ земельных участков и ограждений,
расположенных в д. Конохово Ивановского района Ивановской области, на
которой видно, что установленное Ильиным Д.В. ограждение входит в
береговую полосу водного объекта. При этом, с западной стороны (со стороны
Уводьского водохранилища) забор установлен за пределами принадлежащих
Ильину Д.В. земельных участков, в результате чего произведен захват земель
общего пользования, находящихся в государственной неразграниченной
собственности, площадью № кв.м.

Нахождение установленного Ильиным Д.В. ограждения в границах береговой полосы Уводьского водохранилища нарушает предусмотренное ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ право неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования и бесплатное пользование им для личных нужд. Самовольный захват земельного участка нарушает предусмотренное п. 1 ст. 262 ГК РФ право граждан свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Нарушение прав Российской Федерации выражается в том, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к полномочиям Российской Федерации относится обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской

Федерации, разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением, установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 указанной статьи.

По фактам допущенных нарушений федерального законодательства Ильин Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ Управлением Росреестра по Ивановской области, а также по ст. 8.12.1 КоАП РФ - Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

До настоящего времени ограждение Ильиным Д.В. не демонтировано.

Прокурор просил обязать Ильина Д.В. до 18 октября 2018 годе обеспечить свободный доступ граждан к Уводьскому водохранилищу и его береговой полосе, путем демонтажа ограждения, установленного на береговой полосе Уводьского водохранилища с западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Сутягин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям искового заявления, просил обязать ответчика обеспечить свободный доступ граждан к Уводьскому водохранилищу путем демонтажа ограждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Ильин Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебными повестками, направленными по месту регистрации, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании ст. 233 ГПК РФ, при отсутствие возражений представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, считает заявление обоснованным.

Представитель третьего лица – Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Закона РФ "О прокуратуре" №2201-1 от 17.01.1992 года прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что Ильину Д.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью № кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Ильину Д.В., на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.04.2015 г. (л.д.40-41), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21-28). Также Ильину Д.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.06.2016 г. (л.д.36-39), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.28-34). Границы указанных земельных участков установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, согласно выписок из ЕГРН и представленного по запросу суда кадастрового дела. Также в ЕГРН имеются сведения об обременении указанных земельных участков на основании ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, поскольку участки входят в водоохранную зону.

Как следует из акта осмотра от 6.02.2018 г., составленного старшим помощником прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры с участием начальника отдела земельного контроля Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района проведен осмотр береговой полосы в районе <адрес> д<адрес>. В ходе осмотра установлено наличие заборов вблизи водного объекта – Уводьского водохранилища. Ограждения примыкают к земельным участкам с кадастровыми номерами №. Заместителем начальника отдела землеустройства и мониторинга земель, геодезии и картографии Управления Росреестра по Ивановской области и ведущим специалистом-экспертом отдела землеустройства и мониторинга земель, геодезии и картографии Управления Росреестра по Ивановской области с применением спутникового геодезического оборудования определены координаты точек исследуемых ограждений (л.д.9-18). Из предоставленной схема границ земельных участков и ограждений,
расположенных в д. <адрес> видно, что ограждение земельных участков с кадастровыми номерами №:18, принадлежащих ответчику, входит в
береговую полосу водного объекта, при этом забор установлен не по границам земельных участков, установленных в ЕГРН (л.д.18-20).

Согласно акта проверки органом государственного надзора гражданина № 244 от 28.04.2018 г., составленного заместителем главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной государственными инспекторами в Ивановской области по использованию и охране земель при выезде на земельный участок было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № огорожены единым забором с северной, южной и западной сторон. Местоположение фактических границ земельных участков не соответствует сведениям о местоположении границ земельных участков, которые внесены в ЕГРН. С западной стороны проверяемых земельных участков (со стороны Уводьского водохранилища) забор установлен за пределами вышеуказанных земельных участков, дополнительно ограждая земельный участок из земель общего пользования, находящихся в государственной неразграниченной собственности, площадью 42 кв.м. В ходе проведения внеплановой выездной проверки

правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дополнительно огороженный и используемый земельный участок площадью 42 кв.м гр. ФИО1 не представлены (л.д.61-64).

Согласно постановления о назначении административного наказания от 28.04.2018 г. № 55, Ильин Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ – за самовольное занятие земельного участка из земель общего пользования, находящихся в государственной неразграниченной собственности, расположенного по смежеству с земельными участками с кадастровыми номерами №, общей площадью № кв.м, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб. (л.д.65-68).

Также Ильину Д.В. выдано предписание № 116 от 28.04.2018 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 18.10.2018 г. (л.д.69-70).

Согласно постановление о назначении административного наказания № 06-18/11-4/83 от 28.06.2018 г., вынесенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям, Ильин Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ – несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. (л.д.45-48).

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры; в границах территорий общего пользования.

Также, исходя из положений пункта 1 статьи 262 ГК РФ, граждане имеют права свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Исходя из пункта 3 части 4 статьи 5 Водного кодекса береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствии с пунктом 5 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 377 (далее Правила) установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН.

В ЕГРН сведения о водоохраной зоне и береговой полосе Уводьского водохранилища внесены, что подтверждается представленным межевым планом, подготовленным кадастровым инженером по заказу Комитета Ивановской области по природопользованию и картой (планом) ООПТ «Уводьской водохранилище с охранной зоной».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, к обязанностям собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, относится соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик Ильин Д.В. установил ограждение принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами № с нарушением указанных норм земельного и водного законодательства, что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой проверки.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Ильина ФИО9 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к Уводьскому водохранилищу и его береговой полосе, путем демонтажа ограждения, установленного на береговой полосе Уводьского водохранилища с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.М. Муравьева

Мотивированное решение суда составлено 9.10.2018 г.