Решение по делу № 33а-7506/2018 от 30.05.2018

Судья Вербицкая Т.А.              Дело 33а-7506/2018

                                     А-3.015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Мирончика И.С., Корниенко А.Н.

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Евстафьева Андрея Георгиевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе Евстафьева А.Г.

    на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

    Евстафьев А.Г. обратился с административным иском к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что Евстафьев А.Г. является собственником жилого дома, площадью 80,8 кв.м, по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации г. Красноярска от 09.08.2017 года № 48-арх Евстафьеву А.Г. разрешен перевод жилого помещения по <адрес> нежилое помещение. Представитель Евстафьева А.Г. обратился в управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о внесении сведений в ЕГРН в части изменения назначения объекта с жилого помещения на нежилое. Уведомлением от 28.08.2017 года Евстафьеву А.Г. отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что имеется разночтение в виде объекта недвижимости, в распоряжении указан вид объекта права как помещение, в ЕГРН содержатся сведения о здании по данному адресу. На обращение Евстафьева А.Г. в управление архитектуры администрации г. Красноярска с просьбой внести изменения в распоряжение администрации г. Красноярска от 09.08.2017 года № 48-арх с указанием вида объекта – здание письмом от 06.09.2017 года отказано во внесении указанных изменений из-за отсутствия правовых оснований, так как форму уведомления о переводе в помещения из жилого в нежилое, утвержденную постановлением Правительства РФ, изменить невозможно.

Евстафьев А.Г. просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Красноярскому краю об отказе во внесении сведений в ЕГРН, изложенное в уведомлении от 28.08.2017 года № КУВД-002/2017-199974/1.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Евстафьев А.Г. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им должной оценки, а также неправильно применил ст. 16 ЖК РФ и ст. 33 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю по доверенности Чернова А.Г. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав представителя Евстафьева А.Г. по доверенности Королеву Т.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю по доверенности Чернову А.Г., полагавшую решение законным, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В силу ч.ч.1-3 ст.8 ФЗ РФ N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Согласно ч.4 ст. 8 ФЗ РФ N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ РФ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч.4 ст. 33 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.14 ч.2 ст. 2 ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, 24.07.2017 г. Евстафьев А.Г. обратился в Управление архитектуры администрации г. Красноярска с заявлением о переводе принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, имеющего в соответствии с техническим паспортом назначение «жилой дом» по адресу: <адрес>, площадью 80,8 кв.м., в нежилое помещение с целью устройства офиса и хостела.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 9 августа 2017 г. № 48-уарх Евстафьеву А.Г. разрешен перевод указанного жилого помещения в нежилое помещение без проведения работ по реконструкции, переустройству и (или) перепланировке.

21 августа 2017 г. представитель Евстафьева А.Г. по доверенности Сенченко Т.А. обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости(далее – ЕГРН) сведений, содержащихся в распоряжении администрации г. Красноярска от 09.08.2017 г. № 48-уарх в отношении жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

28 августа 2017 г. решением управления Росреестра по Красноярскому краю административному истцу в осуществлении учетно-регистрационного действия «Внесение сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица» отказано на основании ст. 33 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», о чем уведомлением от 28.08.2017 г. проинформирован Евстафьев А.Г.

Правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, проанализировав предоставленные доказательства, суд первой инстанции верно установил, что администрацией г. Красноярска разрешен перевод жилого помещения, являющегося жилым домом – зданием по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, то есть в часть здания, но внесение изменений в основные сведения кадастра недвижимости, а именно в вид объекта недвижимости: здание – жилой дом на помещение на основании такого распоряжения невозможен в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости", так как для этого правообладателю необходимо сначала изменить вид объекта недвижимости, что Евстафьевым А.Г. не сделано. При таких обстоятельствах действия государственного регистратора, выразившиеся в отказе внести изменения в ЕГРН, являются законными.

Судебная коллегия соглашается с решением об отказе в удовлетворении административных исковых требований Евстафьева А.Г., так как, исходя из положений ч.1, 2 ст.16 ЖК РФ, п.1 ст. 130 ГК РФ, ст. 2 ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в их совокупности и взаимосвязи, здание и помещение являются разными объектами недвижимости, а также разными объектами государственного кадастрового учета. Надлежащий правовой документ для внесения изменений в сведения об объекте недвижимости, в Управление Росреестра по Красноярскому краю предоставлен не был, что явилось основанием для отказа во внесении изменений в ЕГРН.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции либо опровергали бы верные выводы суда первой инстанции, поэтому оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

    Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: