Решение от 19.11.2019 по делу № 2а-5101/2019 от 15.11.2019

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2019

Дело № 2а-5101/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19.11.2019 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Кайгородовой И.В.,

при секретаре Валякиной Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В.

представителя административного истца Сороки А.С.,

административного ответчика Шамилова Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области к Шамилову Эльчину Гульахмед оглы о помещении в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Грузии Шамилова Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до исполнения решения о депортации, до 14.02.2020.

В обоснование иска указало, что административный ответчик 14.11.2019 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 5» ГУ ФСИН России по Свердловской области», где отбывал наказание в виде 9 лет лишения свободы. 03.12.2018 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 7931-рн о нежелательности пребывания (проживания) Шамилова Э.Г. на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания в отношении административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о депортации Шамилова Э.Г. за пределы Российской Федерации. Административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В связи проводимыми мероприятиями по оформлению свидетельства на возвращение на родину Шамилову Э.Г. административный истец просит поместить Шамилова Э.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 14.02.2020.

В судебном заседании представитель административного истца Сорока А.С. требования заявления поддержал. Пояснил, что свидетельство о возвращении на родину Шамилова Э.Г. получено, Шамилову Э.Г. приобретен проездной билет и послезавтра он покинет территорию Российской Федерации, решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик Шамилов Э.Г. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал. Пояснил, что с решением о депортации не согласен, хочет проживать в Российской Федерации, его супруга имеет гражданство Российской Федерации. При этом решение о депортации он в судебном порядке не обжаловал.

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В., полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 той же статьи исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях данного федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, Шамилов Э.Г. приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от 10.05.2011 осужден к 9 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. ****** Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2016 №7931-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Шамилова Э.Г. признано нежелательным.

29.10.2019 врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области принято решение № 202 о депортации Шамилова Э.Г. за пределы Российской Федерации.

14.11.2019 Шамилов Э.Г. освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 5» ГУ ФСИН России по Свердловской области и в отношении него начальником МУ МВД России «Нижнетагильское» 14.11.2019 принято решение о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Из материалов дела также следует, что Шамилов Э.Г. не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. В силу ст. 7, 9, 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» принятое в отношении Шамилова Э.Г. распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении им разрешения на временное проживание, виду на жительство, а также разрешения на работу.

В настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации не отменены, незаконными в судебном порядке не признаны, а потому подлежат исполнению.

Доводы административного ответчика о проживании на территории Российской Федерации его супруги не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного иска, подлежат выяснению и проверке в рамках административного дела об оспаривании Шамиловым Э.Г. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации.

При этом требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено содержание обязательное иностранных граждан, подлежащих депортации, до исполнения такого решения в специальных учреждениях.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении административного ответчика приняты решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые не отменены, незаконными не признаны и возможность исполнения которых не утрачена, суд полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Выполняя требования ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и обсуждая вопрос об установлении разумного срока пребывания Шамилова Э.Г. в специальном учреждении, суд признает испрашиваемый административным истцом срок пребывания до 14.02.2020 включительно обоснованным.

Одновременно суд отмечает, что установление судом испрашиваемого срока не лишает административного истца права и возможности при возникновении объективных к тому предпосылок исполнить решение о депортации в более короткий срок либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания Шамилова Э.Г. в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 15, ░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░